www.zonafish.ru

Международный независимый форум по рыбоводству
artisvita.ru
Уникальное предложение!!!
Продаются самки русского осетра, поколение 2014г.
Средняя навеска 2,5 кг. Подтверждение по УЗИ.
Цена – 1500 руб. за кг.
Предложение ограничено.
Телефон для связи: +7 925 101 3604
+7 903 564 6457
Галина Леонидовна
Текущее время: Пт май 25, 2018 9:55 am

Часовой пояс: UTC + 4 часа [ Летнее время ]




Начать новую тему Ответить на тему  [ 1 сообщение ] 
Автор Сообщение
СообщениеДобавлено: Сб апр 07, 2018 12:21 pm 
Не в сети
Активист ZonaFish
Аватара пользователя

Зарегистрирован: Чт май 15, 2008 2:44 am
Сообщения: 41635
Откуда: СПб
Надзорный приоритет и мир внутри сообщества: власть и бизнес ищут пути эффективной борьбы с браконьерством

7 апреля 2018.

Елена Герцен

Изображение

Сахалинская прокуратура 6 апреля провела с заинтересованными сторонами открытый форум на тему обеспечения законности в сфере оборота водных биологических ресурсов и развития аквакультуры. Темами для дискуссии между представителями контролирующих органов и экспертным сообществом стали браконьерство, коррупция, РУЗы и вопросы состояния традиционного рыболовства КМНС Сахалина.

В мероприятии приняли участие прокурор Сахалинской области Николай Рябов, зампред областного правительства Анатолий Макоедов, главный федеральный инспектор Сергей Будкин, депутаты облдумы, руководители министерств и контролирующих ведомств, бизнес и общественность.

Изображение

Из большого числа прозвучавших в этот день докладов стало понятно, что маховик госконтроля активно вертится, но нередко — вхолостую в силу разных причин, в первую очередь, противоречий законодательства. После выступлений чиновников к разговору подключились общественники, в итоге каждый предложил свои рецепты по "перекрытию кислорода" браконьерам. Например, изменить меры наказания нарушителям на более внушительные, вводить на время путины режим ЧС, сформировать, наконец, реестр общин КМНС — кто есть кто, вывести на чистую воду предпринимателей, занимающихся нелегальной деятельностью, и так далее — не дать уйти от ответственности. Спасать ресурсы от браконьеров во время путины придется своими силами, которых не хватает (привлечения сотрудников полиции и Росгвардии из других регионов не ожидается).

Открывая форум, прокурор напомнил, в этом секторе экономики Сахалина и Курил трудятся более тысячи предприятий (10% в общем количестве субъектов предпринимательства в регионе), которыми ежегодно добывается более 700 тысяч тонн биоресурсов. Однако при организации добычи в шестимильной зоне есть проблемы законодательного и правоприменительного характера, а работа областной комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб "не всегда эффективно решает возникающие проблемы", в том числе по обеспечению прав коренных народов Севера на традиционное рыболовство. Ежегодно и в море, и на внутренних водоемах фиксируются факты незаконного вылова рыбы (около 500 преступлений в год), ставящие под угрозу процесс их естественного воспроизводства. За два последних года выявлено свыше 1,5 тысячи нарушений закона в сфере ВБР, для их устранения, по словам Николая Рябова, принято свыше 1000 мер прокурорского реагирования.

Жители региона, конечно же, должны иметь фактический доступ к рыбе. Анатолий Макоедов напомнил, что правительство области инициировало внесение изменений в правила рыболовства, которые позволят каждому жителю Сахалинской области на морском побережье удебными орудиями лова добывать по "три хвоста" — примерно по три кг в день. Подходы рыбы в этом году обещают неплохие — на уровне 100 тысяч тонн.

— Думаю, нас поддержит Росрыболовство, и эту задачу сможем все вместе решить. Столь же важная задача — создать условия, чтобы бизнес не испытывал чрезмерного давления и нормально работал…. Мы должны помнить, что водные биологические ресурсы — ресурс государственный, и он должен работать на процветание государства и людей.

Говоря о социальном браконьерстве, зампред разделил местное население на "обычных жителей, которые лишь хотят поймать для себя, для отдыха "три хвоста" и "бандитов и пиратов", грабящих ресурсы.

— Это регион, в котором каждый мужчина, а теперь уже и каждая женщина должны обязательно выйти с удочкой на рыбалку.

По данным управления по надзору за исполнением законов областной прокуратуры, за 2017 год выявлено около 10 тысяч нарушений, в числе которых физические и юридические лица. А согласно цифрам, приведенным врио начальника УООПТ УМВД России по Сахалинской области Алексея Захарова, за первый квартал 2018 года было расследовано 32 уголовных дела, из них 10 приостановлено в связи с не установлением виновных лиц, пресечено 37 административных правонарушений. Подвержены массовому браконьерству по-прежнему пять муниципальных образований — Охинский, Ногликский, Поронайский, Смирныховский и Долинский районы.

Предложено было пересмотреть сумму ущерба в сторону снижения, либо для каждого района установить ее в зависимости от подходов рыбы. А также к лицам, обвиняемым по статье 256 УК РФ (незаконная добыча и вылов), начать применять меру наказания в виде исправительных работ сроком от двух-трех лет, так как штрафы браконьера уже не останавливают. 13 апреля УМВД планирует провести рабочую встречу с участием всех контролирующих служб, где уточнят перечень мероприятий по вопросам браконьерства, утилизации изъятой рыбной продукции и т.д.

В 2017 году путина, как известно, признана провальной, однако не совсем. В Сахалинской области было добыто 706 тыс. тонн водных биоресурсов, произведено 515 тыс. тонн рыбной продукции, — рассказал руководитель областного агентства по рыболовству Андрей Горничных, — в консолидированный бюджет Сахалинской области заплачено налогов на 1 млрд 350 млн рублей.

В популярном проекте "Доступная рыба" на сегодняшний день принимают участие 365 организаций, в том числе 69 рыбохозяйственных. В прошлом году, несмотря на тяжелую путину, реализовано было 200 тонн социальной рыбы, рассказал докладчик. Средняя зарплата в рыбной отрасли составила 64 тыс. рублей, количество работающих превышает 11 тыс. человек.

Позиция агентства по РУЗам такова: учитывая тренд на снижение подходов лосося, нужно отказаться от практики использования рыбоучетных заграждений в качестве орудий лова, но оставить их для целей учета производителей, мигрирующих на нерест в реки.

— В ходе промысла были выявлены негативные моменты. Так, нерегламентированное использование сетей промышленниками привело к злоупотреблению. По имеющейся информации, они выставлялись в шахматном порядке, а также использовались как малый дрифтер. Таким образом, через участки, где использовали сети, рыба не могла подойти к устьям рек… Также много лет уже остаются неурегулированными некоторые вопросы в сфере любительского и традиционного рыболовства.

В числе проблем Андрей Горничных назвал недостаточное количество мест для любительского рыболовства, неурегулированность традиционного рыболовства по местам лова и соблюдения порядка предоставления права на вылов, несбалансированный состав комиссии по анадромным, отсутствие оценки эффективности деятельности ЛРЗ (в ближайшее время в Южно-Сахалинске пройдет конференция на эту тему), недостаточность исследований тихоокеанских лососей отраслевой наукой. А если глобально — обеспеченность отрасли профессиональными кадрами. Все эти вопросы включены в разработанную агентством по рыболовству дорожную карту развития отрасли.

Прогноз возможного вылова тихоокеанских лососей на 2018 год, как рассказал и.о. директора ФГБУ "СахНИРО" Дмитрий Галанин, составляет примерно 94 тыс. тонн. Из них горбуши 68,5 тыс. тонн, кеты 26.

Для обеспечения выполнения государственных работ в 2017 году было проведено 39 морских и прибрежных экспедиций, в их числе 15 исследований лосося и 16 по направлению на промысле гидробионтов. С финансированием работы учреждения за последние три года, по словам Галанина, дела плохи — произошло его снижение на 40 процентов.

Руководитель ассоциации рыбопромышленников Максим Козлов главной проблемой для Сахалина назвал неразрешенный вопрос статуса рыбоводной продукции. Отсутствие участков не позволяет заводам, осуществляющим искусственное воспроизводство, стать полноценными участниками правоотношений, чьи права закреплены и регулируются законом об аквакультуре. Необходимость разрешения исторически сложившихся проблем промыслового возврата через федеральный закон, считает он, порождает всевозможные спекуляции, связанные как с определением принадлежности возврата, так и с вопросами регулирования промысла, в том числе использования РУЗов.

Одной из проблем, которая скоро может возникнуть, связана с внедрением в рыбной отрасли системы "Меркурий". Законодательство обязывает с 1 июля текущего года перейти на электронную ветеринарную сертификацию. Подготовка к оформлению ветеринарно-сопроводительных документов исключительно в электронном виде тревожит и сахалинских рыбников, ведь придется дополнительно привлекать специалистов и немалые средства, чтобы обеспечить эту работу. При низких-то подходах рыбы.

На период нерестового хода лосося, по аналогии с периодом высокой вероятности возникновения пожаров, ассоциация предложила ввести режим ЧС. Такое мероприятие, считают рыбаки, поможет аккумулировать людей из других регионов для борьбы с браконьерством. Однако вопрос этот, разъяснил прокурор, регулируется федеральным законодательством.

Свою позицию по перекосам в работе лососевых рыборазводных заводов высказал председатель НП "Союз рыбаков Сахалинской области" Костантин Тюкавин: каждый год мы молоди выпускаем больше, но ловим — меньше. 80 процентов молоди — это кета. И хотя катастрофа происходим именно с горбушей, упорно продолжаем выпускать кету.

— Данный вопрос должен быть абсолютно прозрачным и научно выверенным. Во всяком случае, вопросы по увеличению промыслового возврата (именно это основная векторная точка) должны быть максимально освещены и доведены до широкой общественности.

Руководитель "Экологической вахты Сахалина" Дмитрий Лисицын задал вопрос, откуда у СахНИРО берется оптимизм на предстоящую путину.

— Наша организация приложила большие усилия, чтобы понять состояние дел, и если сделать краткий обзор, то в 2016 году нерестилища юго-западного Сахалина были практически пустыми, залив Анива — то же самое, крупнейший нерестовый бассейн — река Лютога — практически совсем была пустой.

Юго-восток Сахалина с рекой Найбой — также известна ситуация, ноль горбуши. На севере от реки Найбы, в Долинском районе реки тоже пустые. Залив Терпения — несколько крупных рек обследовали представители Российской академии наук. Никаких следов нереста. Чуть лучше ситуация на реке Поронай. Эти факты в совокупности совершенно не коррелируют с прогнозами СахНИРО.

Общественник предложил переориентировать деятельность комиссии по анадромнынм видам рыб на приоритетное направление именно заполнения нерестилищ, с этого, считает он, должно начинаться каждое заседание, это и есть оперативное регулирование.

В защиту коренных народов с докладом выступила член регионального совета уполномоченных представителей КМНС Светлана Санги, выделив проблему вытеснения коренных народов с мест традиционного промысла и проживания, являющихся их родовыми угодьями.

Говоря о правовой сознательности хозяйствующих субъектов, Николай Рябов отметил, что свете реформы контрольно-надзорной деятельности отношение между рыбопромышленниками и органами надзора становятся реально партнерскими, но это касается только тех должностных лиц, которые добропорядочны и не нарушают закон.

Президент ассоциации рыбопромышленников Анивского залива Анатолий Кобелев тоже "проплыл" по Найбе. ("Вы же видите, наука, что нет там рыбы, почему не поставить под запрет?") и решительно напомнил, что приоритет государства — это сохранение богатств, у Сахалина же политика — промысел, промысел…

Его поддержал председатель региональной торгово-промышленной палаты Владимир Ефремов, выступив в защиту рыбы симы, которую открыто продают на рынке, несмотря на запреты.

— Мы что, такие беззубые, что не можем это прекратить? Три хвоста — кто их считает? Рыбу открыто вылавливают на берегу, загружают в машину, отвозят, опять заныривают. И это явно не рыбаки-любители.

— Браконьер у нас очень мобильный, очень хитрый, — объясняет тем, кто не знает, участник форума, директор ООО "Румб" (Долинский район) Николай Новожилов, — как только контролирующие службы выезжают из управления с проверкой на объект, браконьер уже знает, что люди выехали. Движение у браконьеров начинается в ночное время, зная, что пограничной службе ночью в море выходить нельзя. На этот момент с ними бороться практически бесполезно.

Кроме того, задается вопросом предприниматель, кто будет ловить этих злоумышленников? Часто работает группа из трех инспекторов рыбоохраны, очень много работы у них отнимают протоколы, бумаги, звонки и так далее. И это на участке протяженностью 110 километров.

— Предложение: на период лососевой путины может все-таки увеличить штаты контролирующих служб? Хорошо если это будут силовые структуры с материка, которые не знают на Сахалине ни Петю, ни Машу. Нарушитель — поехали! У предпринимателя же нет мер воздействия на эту ситуацию.

Все прозвучавшие вопросы при наличии политической воли решаются на "раз-два", подвел итог зампред правительства. Но у нас этой воли не хватает. Как нет и единства видения вариантов выхода из ситуации. Чтобы принять верное решение, руководство страны должно понимать, что конкретно оно должно сделать на основании предложений, поступивших от пользователей.

От имени правительства области Анатолий Макоедов призвал рыбопромышленников поступать как "консолидированный механизм", вспомнив ситуацию, где одна группа рыбопромышленников дискутирует с другой через обращение к губернатору. Как в таких условиях реализовывать эту самую политическую волю?

— Уважаемые коллеги, попытайтесь понять: мы в одной лодке. Раскачивать ее не надо, ищите компромисс даже там, где поиски кажутся сложными, а порой невозможными. Если мы все захотим это сделать, то все получится. На другом, более высоком уровне.

ИА Sakh.com
https://sakhalin.info/news/149882/


Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ 1 сообщение ] 

Часовой пояс: UTC + 4 часа [ Летнее время ]


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 1


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения
Вы не можете добавлять вложения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB® Forum Software © phpBB Group
Русская поддержка phpBB