www.zonafish.ru

Международный независимый форум по рыбоводству
artisvita.ru
Уникальное предложение!!!
Продаются самки русского осетра, поколение 2014г.
Средняя навеска 2,5 кг. Подтверждение по УЗИ.
Цена – 1500 руб. за кг.
Предложение ограничено.
Телефон для связи: +7 925 101 3604
+7 903 564 6457
Галина Леонидовна
Текущее время: Вт июл 16, 2019 7:24 am

Часовой пояс: UTC + 4 часа [ Летнее время ]




Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 231 ]  На страницу Пред.  1, 2, 3, 4, 5 ... 16  След.
Автор Сообщение
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Пт окт 22, 2010 2:01 pm 
Не в сети
Активист ZonaFish
Аватара пользователя

Зарегистрирован: Чт май 15, 2008 2:44 am
Сообщения: 48632
Откуда: СПб
В сетях закона
Отечественное законодательство не видит разницы между рыбаком и рыбоводом. И хуже того — ставит последнего в такие условия, что, если все сделать по закону, то тут же окажешься банкротом…

Об этих проблемах и шла речь в Ростове на заседании «круглого стола» комиссии Ассамблеи российских законодателей при Госдуме Федерального Собрания РФ по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии. Теоретики и практики пытались рассмотреть ситуацию с самых разных сторон и ответить на традиционный вопрос: что делать, а точнее, как изменить законодательство таким образом, чтобы, как говорится, и овцы были целы, и волки сыты…

Норвежская семга — против донского осетра
В развитых странах государства покровительствуют товарному рыбоводству, а законы этих стран защищают его от внешней конкуренции. Яркие примеры тому — Норвегия и Китай, где рыба, выращенная в прудах и искусственных бассейнах, практически заменила выловленную в океане. Именно потому импортная норвежская семга, выращенная в условиях аквакультуры, встречается на наших столах чаще, чем донской осетр. А в Китае только за 2009 год было призведено 4 млн. тонн товарной рыбы. У нас за этот же период — 145 тысяч тонн…

И хотя рыбу мы любим ничуть не меньше норвежцев или китайцев, на одного россиянина приходится в год всего18 кг рыбы (в Москве — 24 кг, в ЮФО — 12 кг), в Европе на душу населения — 30 кг, в Японии — 70.

Самое печальное — из тех 18 кг, которые съедает в год средний россиянин, отечественная рыба составляет лишь половину, остальное — импорт. А объем рыбы, выращенной в условиях аквакультуры, занимает в России только 3% от общего количества, остальные 97% — это морские уловы.

Не шутки, а продовольственная безопасность
Общеизвестно: морские биоресурсы сокращаются, рыбные запасы наших рек — в критическом состоянии. Жители Ростовской области знают это лучше других — уловы судака и леща снизились только за последние годы в 20­-30 раз, уже 8 лет как запрещено ловить осетра.

Очевидно, что в таких условиях единственным надежным источником рыбы может стать только товарное производство. Именно потому проблема производства (не вылова!) рыбы рассматривается сегодня как компонент стратегического значения. Речь по большому счету идет о продовольственной безопасности государства.

Гладко было на бумаге, да забыли про овраги…
Однако товарному производству рыбы в нашей стране поставлен надежный заслон. Сделано это руками… законодателей.

Они не видят никакой разницы между рыбаками и рыбоводами, хотя даже ребенку ясно, что один рыбу только ловит, а другой разводит, кормит, растит и лишь потом — вылавливает.

В первом случае речь идет о добыче, во втором — о производстве, которое мало чем отличается от животноводства, например…

И потому рыбоводам ­практикам непонятно, почему проблемой должно заниматься Агентство по рыболовству, а не Минсельхоз? Только потому, что рыбное лобби в России сильно так, как ни одно другое? Об это открыто говорили участники «круглого стола».

Другая сторона медали — «сырые», невнятно прописанные статьи Водного кодекса, которые можно толковать, кому как нравится, что на корню рубит всякие начинания «рыбных» производителей.

Оказывается, рыба живет в воде
На практике подмена понятий для предприятий среднего и малого бизнеса, которые занимаются товарным рыбопроизводством, чаще всего оборачивается сплошными конфликтами и судами. В конечном счете все упирается в плату за водные ресурсы — сегодня она просто неподъемна для хозяйств.

Если не сделать ее чисто номинальной, уверены специалисты, то отрасль окажется под угрозой исчезновения, как и русский осетр. Так, в Ростовской области ставки за потребление воды в год для областных рыбхозяйств составляют 117 млн. рублей, тогда как их совокупный годовой доход — всего 30 млн. рублей. Ясно, что плата за забор воды просто разоряет хозяйства. Попытки решить проблему правовым путем не всегда удаются. Как показывает практика, если раньше суды разных регионов ЮФО чаще принимали сторону производителя, то в последнее время наоборот — словно судьи забыли о том, что рыба живет в воде…

Не выдерживая государственного пресса, многие предприниматели просто уходят из сферы товарного производства, другие перебираются в «тень».

Инвесторов — не ждать
Если не внести соответствующие изменения в водное законодательство, то на принятии федерального закона об аквакультуре можно ставить крест, считают специалисты­практики.

Надеяться на инвесторов — пустая затея. Они не спешат вкладывать деньги в отрасль, поскольку не хотят иметь дело с «сырым» водным законодательством. А без средств невозможно заменить старое изношенное оборудование, ввести новые мощности, внедрить инновационные технологии, о которых у нас так любят говорить с высоких трибун. Чего же удивляться тому, что так высока себестоимость продукции? Да и будет ли продукция завтра?

Кто пролоббирует наши интересы?
Ситуацию хорошо понимают на Дону, потому Ростовская область и стала инициатором обсуждения проблемы на столь представительном уровне. На «круглом столе» прозвучало много резких слов в адрес законодателей, которые не прислушиваются к мнению практиков из регионов и ставят существование отрасли под удар.Сложилось впечатление, что многие специалисты полагают: достаточно грамотно изложить свою позицию в Госдуме — и проблема будет решена.

Их пыл охладил Мартин Шаккум, сопредседатель комиссии Ассамблеи и председатель Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям, принимавший участие в работе «круглого стола». «Конечно, в Водном кодексе допущены неадекватные толкования, их надо устранить. Ясно и то, что вода для товарного рыбопроизводства должна быть либо бесплатна, либо стоить номинально, — отметил он. — Но решить проблему, связанную со средствами, поступающими в бюджет, очень сложно. Будет серьезное сопротивление со стороны Министерства финансов. В этой ситуации Ростовская область находится в очень выигрышном положении — ваши представители возглавляют четыре Комитета Госдумы. Удивляюсь, почему ни один из них сегодня не присутствует за «круглым столом»… По моему мнению, надо организовать с ними встречу в Госдуме и попытаться добиться с их помощью внесения изменений в законодательство”.

Иными словами, кто же пролоббирует интересы рыбоводов, кроме своих же депутатов? Тем более, что цена вопроса — судьба рыбоводства в России.
http://www.nvgazeta.ru/ecology/2955.html


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Пт окт 22, 2010 3:23 pm 
Не в сети

Зарегистрирован: Чт апр 24, 2008 4:41 pm
Сообщения: 213
Откуда: Астрахань
21.10.2010

О Программе развития аквакультуры в Российской Федерации

Передача Росрыболовству функций по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере аквакультуры (Постановление Правительства РФ от 02.08. 2010 г. № 589), потребовала скорейшей разработки комплекса мер по развитию этого сектора рыбохозяйственного комплекса. По поручению Управления науки и образования Росрыболовства специалистами ФГУП «ВНИРО» совместно с бассейновыми институтами был подготовлен проект Программы развития аквакультуры в Российской Федерации до 2020 года. Согласно проекту Программы предусматривается поэтапное увеличение объемов производства продукции на 10-15% в год, повышение доли ценных видов в 2 раза, преимущественное развитие пастбищного и индустриального направлений, а также марикультуры.

В ходе подготовки Программы было выявлено, что основными факторами, сдерживающими развитие аквакультуры в России, являются отсутствие адекватного нормативного правового обеспечения и государственной системы управления, крайне ограниченный доступ производителя продукции к кредитным ресурсам и розничному рынку, недостаточный уровень научно-технического обеспечения, низкий технологический уровень производства.

В случае одобрения Правительством Российской Федерации разработанной системы мероприятий предстоит серьезная работа в направлении создания благоприятного для развития аквакультуры нормативного правового обеспечения (доработка и принятие федерального закона «Об аквакультуре» и подзаконных актов) и совершенствования управления сектором. Реализация конкретных, адресных мероприятий будет базироваться на региональных Программах, определяющих направления развития, конкретный вклад бюджетов различных уровней и частных инвестиций.

Предполагается активизировать уже имеющиеся и создать новые инструменты экономического стимулирования предприятий, а также условия для развития современной инфраструктуры, включающей товарные хозяйства, питомники, предприятия кормопроизводства и переработки, современную систему управления всеми элементами производства. Обоснована необходимость целевой государственной поддержки создания и обеспечения деятельности питомников по производству посадочного материала для товарных хозяйств и целей искусственного воспроизводства.

Все эти масштабные изменения должны осуществляться при опережающем развитии современного научного обеспечения аквакультуры. Необходим пересмотр уровня и направлений государственного финансирования НИОКР, обновление и создание современной приборной и экспериментальной базы отраслевых институтов, организация инновационных научно-производственных центров, основная задача которых - обновление, разработка и передача промышленности высокоэффективных технологий.

Проведение в жизнь предложенных мероприятий послужит основой для реализации потенциала регионов, позволит к 2020 году ежегодно производить 400 тонн продукции, снизить зависимость от импорта и создать новые рабочие места.

Источник: ВНИРО
http://fish.gov.ru/DocLib3/%D0%BD%D0%BE ... 01356.aspx


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Пн окт 25, 2010 10:56 am 
Не в сети
Активист ZonaFish
Аватара пользователя

Зарегистрирован: Чт май 15, 2008 2:44 am
Сообщения: 48632
Откуда: СПб
Росрыболовство разработало программу развития рыбоводства и законопроект об аквакультуре

МОСКВА, 25 октября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Глава Росрыболовства Андрей Крайний представит сегодня на заседании президиума правительства РФ доклад о мерах по развитию аквакультуры в стране.

Главной целью развития аквакультуры в России является обеспечение населения страны широким ассортиментом отечественной рыбопродукции по ценам, доступным для населения с различным уровнем доходов. Для достижения этой цели в соответствии со стратегией развития рыбохозяйственного комплекса до 2020 г необходимо увеличить производство продукции аквакультуры как минимум до 410 тыс т в год.

В соответствии с решением правительственной комиссии по развитию рыбохозяйственного комплекса от 17 августа 2010 г Росрыболовство разработало и направило на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти программу развития рыбоводства /аквакультуры/ в РФ. Программой определены направления развития аквакультуры и разграничены полномочия между федеральным центром и регионами по созданию ее инфраструктуры.

Основой создания нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность в области аквакультуры, является разработанный Росрыболовством совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект федерального закона "Об аквакультуре и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Предметом регулирования законопроекта являются отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по разведению и выращиванию водных животных и растений и использованию для этих целей водных объектов и их частей.

В законопроекте определены основные понятия, в том числе те, которые в действующем законодательстве отсутствуют /например, пастбищное рыбоводство, рыбоводный участок и др/; определены основные принципы государственной политики в области аквакультуры и основные направления господдержки; введены правовые нормы, устанавливающие правила предоставления и пользования водными объектами в целях аквакультуры и определяющие право собственности на культивируемые водные животные и растения; регламентированы виды товарного рыбоводства как предпринимательской деятельности по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных животных и растений в искусственно созданных условиях обитания с целью получения и реализации товарной продукции.

В целях обеспечения материально-технического развития аквакультуры Росрыболовство предлагает следующие меры:

- предоставление подведомственным Росрыболовству организациям права заниматься товарным рыбоводством, что позволит им на своих производственных мощностях без ущерба для искусственного воспроизводства водных биоресурсов организовать производство оплодотворенной икры и молоди радужной форели, осетра, пеляди, других видов рыб для предприятий, осуществляющих ее выращивание до товарного размера;

- проработку вопроса оснащения рыбопромысловых судов специализированным оборудованием для изготовления рыбной муки для целей аквакультуры, а именно для производства более качественных и дешевых рыбных кормов;

- использование для целей аквакультуры источников термальной воды, как природного происхождения, так и созданных в результате деятельности предприятий энергетики;

- создание условия для развития пастбищной аквакультуры;

- реализация государством мер экономического стимулирования товарного рыбоводства /льготное кредитование создания и деятельности хозяйств; субсидирование части затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию предприятий аквакультуры, на приобретение ими техники, племенного поголовья рыб, кормов и рыбопосадочного материала; снижение либо отмена ввозных таможенных пошлин на племенной материал и технологическое оборудование для аквакультуры, не имеющее отечественных аналогов/;

- увеличение финансирования из федерального бюджета искусственного воспроизводства и выделение средств федерального бюджета на рыбохозяйственную мелиорацию;

В целях обеспечения перехода аквакультуры на путь инновационного развития предлагаются следующие меры: создание инновационных центров рыбохозяйственного профиля, в которых будет возможность сконцентрировать интеллектуальные и финансовые ресурсы; проведение научных исследований, направленных на оптимизацию и удешевление рыбоводных процессов в аквакультуре; подготовка специалистов в области аквакультуры, а также их стажировка на передовых рыбоводных хозяйствах за рубежом.

http://www.prime-tass.ru/news/0/%7BE66A ... 854%7D.uif


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Пн ноя 15, 2010 1:15 pm 
Не в сети
Активист ZonaFish
Аватара пользователя

Зарегистрирован: Чт май 15, 2008 2:44 am
Сообщения: 48632
Откуда: СПб
Каким должен быть Закон «Об аквакультуре»

Георгий КИМ, Ректор Дальрыбвтуза
Проблема развития аквакультуры сегодня заключается в отсутствии соответствующей законодательной базы. Это отлично понимают и в Москве, и «на местах», а потому с каждым годом все больше внимания уделяется решению этих задач. В декабре прошлого года был принят Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», но начальная практика применения этого закона выявила ряд проблем, требующих его корректировки.

В этом году Минсельхоз России уже составил Концепцию закона об аквакультуре и стал разрабатывать проект этого законодательного акта. Однако все эти процессы проходили и проходят в стороне от дальневосточного региона, где накоплен положительный опыт в создании и эксплуатации предприятий по воспроизводству ценных пород рыб, моллюсков и других гидробионтов.

Cегодня мы обсуждаем перспективы и необходимость принятия этого закона с человеком, который знает об этой проблеме не понаслышке. Кроме того, что он является ректором высшего учебного заведения, готовящего квалифицированные кадры для рыбной отрасли, он фактически руководит Научно-экспериментальным центром марикультуры, созданном при университете и занимающимся не только научными разработками в области воспроизводства, но и практической деятельностью по восстановлению трепанга дальневосточного и других гидробионтов приморских акваторий. Итак, наша беседа с ректором Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета, доктором технических наук Георгием КИМОМ.

- Георгий Николаевич, ваш вуз занимается научными и практическими разработками в области воспроизводства морских биоресурсов. С позиции руководителя действующего хозяйства марикультуры, каким, на Ваш взгляд, должен быть закон «Об аквакультуре», что должен предусматривать, чтобы стать действующим и способствовал развитию аквакультуры в стране?

- В силу важности и необходимости этого закона, сложно разделить, какие моменты в нем главные, а какие второстепенные. И все же, пожалуй, самое важное, чтобы принятый закон побуждал заинтересованных предпринимателей и ученых к созданию и развитию новых марихозяйств. Что для этого нужно? Конечно, стимуляторы. Сегодня, например, почти все наши Приморские бухты пустые, а ведь они просто идеальны для воспроизводства гидробионтов по всем показателям: по глубине, по течениям, температурным режимам, по наличию кормовой базы и т.д. Нам не надо что-то придумывать, строить заводы в не предназначенных для этого местах, как в Китае или Корее. У нас фактически все дано природой. Я считаю, что те, кто сегодня занимается марикультурой, одержимы идеей воспроизводства. Потому что они работают ради удовольствия, а не ради прибыли.

Конечно, закон, прежде всего, должен защищать того производителя, который уже сегодня вкладывает деньги в марикультуру, веря в «далекое будущее». Каким образом может его защитить закон? Выделение акватории, земли – береговой черты, которая необходима для инфраструктуры хозяйства, постройки сооружений для бытовых нужд, хранения сырья и промвооружения, размещения плавсредств. Кроме того, хозяйства аквакультуры, которым в пользование предоставлен водный объект и примыкающий к нему участок побережья, должны обладать приоритетным правом пользования в установленном порядке водными биоресурсами, обитающими на участке аквакультуры. На суше мариводы и рыбоводы должны иметь возможность использовать, например, пресные подземные воды и другие полезные свойства земли, возводить производственные, бытовые и иные строения и сооружения. Ведь часто хозяйства аквакультуры располагаются далеко от поселков, так сказать, от зоны «культурного бытия». Это отдаленные бухты, острова. И там элементарно нет света. Я слышал, что если производитель ведет линию передачи более 6-7 км, то это уже губернаторская программа, то есть, рассчитана на развитие целого региона. Что получается на практике. Я три года бьюсь, чтобы провести электричество на полуостров, где у нас находится питомник по воспроизводству гребешка. Я не прошу у государства денег, я прошу выдать мне разрешение вкопать столбы и провести электричество.

Они говорят: пожалуйста, но для того, чтобы это сделать, нужно провести различные экологические, технологические экспертизы, техно- и экопроверки. Необходимо решение об изъятии этих земель из сельхоз- и лесных угодий и изменить назначение этих земель. Я три года хожу по кругу и не могу добиться разрешения подключить питомник к электричеству. Эта система «бюрократии» является значимым фактором, препятствующим развитию хозяйств аквакультуры.

Для закрепления акватории и земельного участка, для создания марихозяйства необходимо собрать огромное количество абсурдных документов, которые очень часто противоречат друг другу. И за каждое согласование надо платить. Раньше акватории и участки земли выделялись на пять лет краевой администрацией. А если через пять лет сменится губернатор, а он, допустим, имеет личную неприязнь к тому или иному предприятию или его владельцу? Он всеми силами будет препятствовать деятельности этого предприятия. А к этому времени на этом участке уже будет налажено производство, но оно еще не приносит прибыли. Ведь аквакультура относиться к капиталоемким видам хозяйственной деятельности с длительными сроками окупаемости проектов. Поэтому первой гарантией должно стать закрепление акватории. Тогда руководитель марихозяйства, будучи уверенным, что вода находиться в его пользовании, будет вкладывать в это деньги, силы. Он будет ухаживать за водой, за побережьем: чистить, убирать, охранять. Он будет самый первейший защитник экологии в этом районе. Я считаю, что оптимальным было бы закрепление на 49 лет. Тогда мариводы будут уверены, что это производство, налаженное на этом участке, достанется его детям, внукам, будет преемственность отрасли. При таком подходе будет наращиваться мастерство, технологичность.

Это будет способствовать усилению семейных «ремесленных» традиций, создавать династии, и искусство аквакультуры будет совершенствоваться. Второй важный момент, который должен четко регламентироваться законом – система отношений между производителем и государством. Отношения должны быть выстроены так, чтобы государство защищало производителя. Чтобы закон «Об аквакультуре» заработал, необходимо ввести изменения в налоговый, таможенный, земельный кодексы, другие нормативные акты. Я, конечно, сказал в общих чертах, но это огромная сеть взаимоотношений, состоящая из многих тонких нитей. Например: я купил промвооружение, начал работать – заплатил первый налог, дальше ежегодный налог на воду, налог на изъятие выращенной продукции. Но все налоги, которые я плачу за акваторию, земельный участок и деятельность, связаны между собой, и получается, что я плачу трижды за одно и то же. В случае работы с квотами, я плачу только один налог – на изъятие биоресурсов, заплатил и забыл об этом. Я понимаю, если платить налог с прибыли или же един сельскохозяйственный налог (тем более, если учесть, что аквакультура и рыболовство относятся к ведению Минсельхоза).

Далее регулирование вопросов импорта и экспорта. В импорте оборудования мы на сегодняшний день нуждаемся, потому что практически все промвооружение для марикультуры нам приходится ввозить из-за рубежа. Это первейшая необходимость. В России эта отрасль – производство промвооружения – практически не развита, мы не умеем этого делать. И хотя мы знаем, как это делать, но нет необходимых материалов.

Нам нужно строить новые заводы и производства, но это тема для отдельного разговора. Отношения экспорта и импорта в аквакультуре должны быть четко сформулированы в законе. На данном этапе, безусловно, нужно отменить пошлины на ввоз промвооружения, поскольку аналогов ему в России не производится. Но активное развитие самой аквакультуры приведет к развитию многих отраслей, в том числе и по производству промвооружения, ведь спрос рождает предложение. И настанет момент, когда будет необходимо защитить своего внутреннего производителя и обложить пошлиной импорт оборудования, идентичного, производимому у нас.

Система отношений государства и специалиста по аквакультуре должна защищать предприятия на первых этапах его создания и развития. А в последующем, когда он, производитель, уже встал на ноги, стал зарабатывать миллионы долларов, с него можно и нужно спрашивать, требовать. Ведь чем богаче мы, тем богаче государство. И поэтому государство должно помочь стать богатыми и успешными предприятиям аквакультуры, в своих же интересах. Дать им возможность встать на ноги, оплатить все кредиты, погасить расходы на необходимые нужды.

- Система кредитования и займов также должна быть четко проработана в новом законе. Какими должны быть проценты по кредиту и срок выплат, чтобы хозяйства марикультуры могли его взять и эффективно им воспользоваться?

- Экономический фактор является третьей составляющей успеха разрабатываемого закона. Система беспроцентного кредитования, безусловно, должна быть. Однако опасно раздавать такие кредиты всем. Многие, даже не имеющие отношения к марикультуре, наверняка захотят им воспользоваться. Поэтому, я считаю, должен быть какой-то конкурс. Преимущественно кредиты должны даваться тем, кто уже «сдвинулся с мертвой точки», организовал первоначальный процесс, получил право на землю, акваторию и уже сделал первоначальный взнос собственных средств в развитие своего предприятия. То есть кредит должен быть «на развитие». К сожалению, у нас очень много лоботрясов, которые «сидя на печи», мечтают обмануть государство. Нам нужно, в данном случае, защитить государство.

Нельзя действовать по принципу «одной гребенки» при выдаче таких кредитов. Их нужно выдавать в зависимости от значимости и перспективности предприятия: где и насколько успешно может действовать то или иное марихозяйство. Должна быть создана специализированная комиссия, например, при ассоциации марихозяйств (которую тоже нужно создать), которая и будет решать, насколько перспективным является тот или иной проект. Мое личное наблюдение: кто уже сумел что-то заработать в жизни, то он сумеет добиться и большего, особенно, если его поддержать. А те, кто за основной период своей жизни не сумел (читай – не захотел) этого сделать, то у них уже вряд ли это получится. То есть государство должно поддерживать тех, кто уже добился определенных результатов, уже активно работает в этой сфере, вложил силы и деньги. Нельзя поддерживать всех желающих, потому что это опасно для самого государства.

Кредит должен быть беспроцентным, не менее 100 миллионов рублей, а срок его погашения 7 лет, с первой выплатой не ранее, чем через 5 лет. За два года очень легко можно отдать этот кредит. Объясню, чем обоснованны эти расчеты. Государство же не может дать 100 миллионов на сто лет, мы его тогда разорим. Срок выплат еще больше подстегивает к активной работе, если ты знаешь, что в случае невыполнения обязательств по кредиту тебя выгонят из этого хозяйства, а его само продадут «с молотка». Выплаты должны осуществляться по схеме: через 5 лет – 20%, еще через год – 30%, а в последний год вполне по силам отдать оставшиеся 50%.

Если бы у меня сегодня было сто миллионов, то я бы взял одно направление, например, гребешок и увеличил объемы производства в 100 раз по сравнению с настоящим. В таком случае, по моим подсчетам, через несколько лет, а точнее через 5 лет, когда гребешок вырастет до товарного размера, я получу 10 тыс. тонн на изъятие. Сегодня цена гребешка составляет $2 за килограмм. Даже при таком раскладе можно получить $20 миллионов. Половина из этих средств пойдет на содержание хозяйства, заработную плату и т.д., а половина, то есть $10 миллионов – прибыль. А это 270 миллионов рублей. При благополучном течении дел, с таким кредитом можно рассчитаться уже за 1 год. Совершенно легко. И это только гребешок, при разведении трепанга эти суммы были бы еще значительно больше. Вырученные деньги можно пустить в развитие и открытие новых марихозяйств. А это не только огромный вклад в экономику страны, но и существенное решение проблемы экологии.

Мариводы – это в перспективе очень богатые люди. Почему Китай сегодня так растет? – У них стимулирующая экономическая основа. Они в Корею поставляют живую камбалу! Лучший стимулятор – это рынок! В Китае существует большой синдикат не только по воспроизводству, но и по производству всего необходимого для развития и занятия аквакультурой. Там можно купить все, что нужно.

Вот хочешь, например, краник такого-то диаметра для регулирования морской воды в таких-то условиях, – пожалуйста. Все из пластика, из апробированного материала, который нетоксичен для этих животных и не подвержен коррозии.

Остро стоит проблема и вылова выращенной продукции. Сегодня мы, например, выпустили более миллиона молоди трепанга в море для дальнейшего его роста в естественной среде. Однако мы не можем изъять выращенную продукцию, этому мешает, прежде всего, отсутствие нормативно-правовой базы. Существующий закон «О рыболовстве и водных биоресурсах» не рассматривает регулирование оборота рыбопродукции. Кроме того, на сегодняшний день нет рекомендаций ТИНРО-Центра или другой научной организации о процессе добычи трепанга. Искусственно выращенный трепанг совершенно не отличается от естественного. Именно поэтому получается, что любой трепанг сегодня запрещен к вылову. И эта проблема касается не только трепанга, но и креветки (травяной шримс), и серого ежа, и медведки, и многих других гидробионтов и отдельных видов и пород рыб, исчезающих сегодня.

Закона нет, и чтобы сегодня добиться документа на изъятие, нужно обойти очень много инстанций, а чиновники воспринимают нас как «дойных коров», требуют взяток. Они поочередно отсылают по различным инстанциям, за подтверждающими справками и документами. А бывает и так, когда дают список из 125 необходимых документов (видимо, в надежде на то, что их никогда не соберут). Ты приходишь к ним с полным пакетом, а они говорят: а вот еще пять забыли. А эти пять по стоимости оказываются равноценными предыдущим 125. Я сейчас не уверен, что смогу получить документы на изъятие выращиваемого трепанга. Если бы мы выращивали на берегу, в искусственной среде, то вопросов бы не возникало – я вырастил, оно мое. Гребешок в садках – поднял и продал. Донный гребешок тоже легко отличить от естественно выращенного, поэтому проблем не возникает.

Механизм на изъятие должен быть четким и понятным, а не издевательским, как сегодня. Кто за что отвечает, и как надо получить эти разрешительные документы на изъятие?

Развивая хозяйства марикультуры по определенным направления, мы улучшаем всю экологическую среду акватории. Я для себя в этом году сделал открытие – на нашем хозяйстве я наблюдал, что среди подвешенных садков обитают миллионы мелких рыбешек – мальков. Рыба нерестится в этих садках, они являются для нее защитой – ведь крупные хищники не могут туда проникнуть. Если мы «закроем» всю бухту садками, то мы будем наблюдать резкое увеличение всех пород рыб.

- Как Вы считаете, какие из оговоренных законодательных моментов могут и должны регулироваться на федеральном, а какие на региональном уровне?

- Все механизмы должны быть отработаны в законе на уровне государства и переданы субъектам для реализации и исполнения. Закон один для всех, но его исполнение будет индивидуально для каждого региона. В соответствии с условиями, потребностями, ресурсами каждого региона.

Не стоит решать на уровне Федерации отдельные, частные моменты. Это будет очень сложный и длительный процесс. Все надо решать на месте, в субъектах Федерации. Здесь хозяйства, здесь и должны приниматься все решения, начиная от выдачи лицензии и заканчивая изъятием. Выделение акватории, система конкурсов и т.д. Я очень переживаю, что могу лишиться участка акватории, на котором мы сегодня работаем. А ведь, сколько сил, средств и времени было в это вложено!

Конечно, все никогда нельзя предусмотреть. Мы, конечно, будем и спотыкаться. Но важно сегодня принять закон, а дальше государство, правительство будут следить за его реализацией и вносить какие-то корректировки. Новые предложения по регулированию законов появятся позже, спустя какое-то время. Думаю, что, при наличии стимулирующей базы, за относительно небольшой период времени будет образовано множество новых хозяйств аквакультуры. И уже тогда соберутся представители 1000 таких хозяйств и поднимут вопросы, и предложат их решения, необходимые для дальнейшего нашего развития и совершенствования.

- А Вы не боитесь того, что настоящий закон будет принят в такой форме и с таким содержанием, что он не принесет каких-то особых результатов. Ведь для того, чтобы принять в него потом какие-либо поправки и доработки, уйдет еще не один год.

- Я даже не думаю об этом. Мне кажется, все будет наоборот. Ведь мы часто бросаемся из крайности в крайность. То нам слишком долго не давали, мешали этим заниматься, а то теперь дадут массу возможностей для всех. Например, такое было с экологией. Раньше ведь мало кто об этом задумывался, а сегодня чихнуть без разрешения нельзя. А иначе – штраф. Меня эти крайности и пугают. И здесь бы, конечно, не переборщить. И я хотел бы, чтобы этот закон, защищая права мариводов, охранял бы и государство от воровства.

- Какие Вы видите перспективы для вашего университета после принятия этого закона?

- Это будет новое развитие для нашего вуза. Перспективы велики. Прежде всего, мы резко увеличим набор на специальности, связанные с водными биоресурсами и аквакультурой, экологией, ихтиологией и рыболовством. Мы должны оперативно реагировать на потребность отрасли в кадрах. А я уверен, что после принятия этого закона потребность в наших кадрах еще больше возрастет.

Такие изменения, в свою очередь, поведут за собой приток новых преподавательских кадров, развитие научной и производственной базы. Мы не будем сидеть и ждать «кадрового голода», мы тоже будем развиваться, улучшаться.

- Какие подзаконные акты и нормативные документы должны быть изменены для того, чтобы новый закон «Об аквакультуре» заработал?

- Да действительно, раньше случалось, что принимаемый закон что-то разрешал, давал льготы, но в других нормативных, смежных документах этого никак не отражалось. Но есть полные основания полагать, что вновь созданная законодательная база об аквакультуре будет четко определять место каждого в этой схеме. Наше государство активно развивается, выходит на новые качественные этапы развития, и это меня радует. Поэтому, я думаю, в данном случае будут рассмотрены и предусмотрены все тонкости введения закона в силу. Я верю, что этот закон не станет «условным», издевательским, а действительно поможет нам развиваться, поднимать отрасль и, в конечном счете, стать лидирующей державой на международном рынке. Ведь у нас для этого есть все возможности.

Журнал «Fishnews – Новости рыболовства»
http://fishnews.ru/interviews/29


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Сб ноя 27, 2010 12:34 pm 
Не в сети
Активист ZonaFish
Аватара пользователя

Зарегистрирован: Чт май 15, 2008 2:44 am
Сообщения: 48632
Откуда: СПб
Закон об аквакультуре учтет особенности регионов
В Росрыболовстве рассчитывают, что ФЗ «Об аквакультуре» будет принят уже в следующем году. Специальная рабочая группа займется подготовкой законопроекта ко второму чтению в Госдуме.

Напомним, в этом году полномочия Росрыболовства в сфере аквакультуры были расширены. Впервые за долгие годы в ФАР появилось профильное управление. Как сообщил РИА Fishnews.ru заместитель руководителя Росрыболовства Александр Фомин, курирующий вопросы аквакультуры, в следующем году ведомство планирует активно заняться формированием законодательной базы сектора.

Проект Федерального закона «Об аквакультуре» был разработан Минсельхозом России, доработан Росрыболовством, согласован с заинтересованными ведомствами и внесен в Правительство РФ. «Надеемся, что он в скором времени будет направлен в Государственную Думу», – заявил собеседник агентства.

Он выразил несогласие с теми, кто говорит об отсутствии необходимости федерального закона: «Закон нужен. Его основная задача решить вопросы долгосрочного доступа пользователей к водоемам, закрепить право собственности на выращенную рыбу, сформировать прозрачные «правила игры» для развития бизнеса, включая вопросы государственной поддержки, убрать излишние административные барьеры».

По словам заместителя руководителя ФАР, все эти моменты нашли отражение в законопроекте. Между тем проект не лишен недостатков. «В силу многогранности этого вида деятельности есть ряд деталей, требующих конкретизации и уточнения, – пояснил Александр Фомин. – И эту работу мы намерены провести в ближайшее время».

До конца года Росрыболовство планирует провести совещание с приглашением специалистов, для того чтобы учесть в проекте все региональные особенности. Кроме того, будет создана рабочая группа по подготовке поправок ко второму чтению законопроекта в Государственной думе. «Будем стремиться к принятию закона в весеннюю сессию будущего года», – подчеркнул замруководителя федерального агентства.
http://fishnews.ru/news/14070


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Ср дек 01, 2010 3:21 pm 
Не в сети
Активист ZonaFish
Аватара пользователя

Зарегистрирован: Чт май 15, 2008 2:44 am
Сообщения: 48632
Откуда: СПб
Рыбоводы ждут закона
В Пермском крае прошел круглый стол по вопросу развития производства рыбы. Участники мероприятия озвучили негативные последствия отсутствия закона об аквакультуре.

Во встрече приняли участие представители министерства сельского хозяйства и министерства природных ресурсов края, ФГУ «Камуралрыбвод», Средневолжского территориального управления Росрыболовства, банков, а также предприниматели, занимающиеся или планирующие заняться производством товарной рыбы.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в краевом минсельхозе, объемы потребления рыбы в Пермском крае растут. Есть и водоемы для ее выращивания. Кроме того, как показывает опыт ныне существующих хозяйств, производство рыбы – достаточно рентабельный бизнес.

В ходе встречи специалисты министерства природных ресурсов и территориального управления Росрыболовства разъяснили схему предоставления водоемов в пользование. По мнению участников круглого стола, основной проблемой, возникающей при оформлении водных объектов в пользование, является отсутствие полноценной законодательной базы по аквакультуре.

Руководитель «Камуралрыбвод» проинформировал собравшихся о том, что в настоящее время проект закона «Об аквакультуре» проходит стадию обсуждения на федеральном уровне. Специалисты «Камуралрыбвода» принимают замечания и предложения по законопроекту.

Представители банков предложили совместно с инициативной группой разработать новый кредитный продукт для предприятий и организаций, специализирующихся на производстве рыбы.
http://fishnews.ru/news/14100


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Сб дек 04, 2010 12:04 am 
Не в сети
Активист ZonaFish
Аватара пользователя

Зарегистрирован: Чт май 15, 2008 2:44 am
Сообщения: 48632
Откуда: СПб
Состоялось обсуждение проекта Федерального закона «Об аквакультуре»

3 декабря 2010

Представители управления охраны и использования животного мира Кировской области приняли участие в совещании по вопросам современного состояния и перспективам развития аквакультуры в Приволжском, Южном и Северо-Кавказском регионах. В мероприятии приняли участие представители заинтересованных органов исполнительной власти РФ, бассейновых управлений, рыбохозяйственной науки, рыбодобыдчиков, общественных организаций.

Одним из наиболее важных вопросов совещания, прошедшего в Ростове-на-Дону, стало обсуждение проекта Федерального закона «Об аквакультуре».

Принятие Водного кодекса и Лесного кодекса РФ создало дополнительные правовые коллизии во взаимоотношениях между юридическими и физическими лицами при организации и осуществлении работ в области аквакультуры. Планируется, что законопроект будет направлен на усиление государственной политики в развитии аквакультуры на основе стимулирования частной инициативы, сбалансированности государственных и частных интересов и адекватного разделения полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти. Принятие законопроекта позволит создать нормативную правовую базу для повышения эффективности реализации политики в области развития аквакультуры, привлечения инвестиционных ресурсов, что увеличит получение пищевой рыбной продукции и укрепит продовольственную и экономическую безопасность России. Действие законопроекта также направлено на сохранение биоразнообразия водной фауны и флоры, формирование устойчивых промысловых и восстановление исчезающих природных популяций ценных видов и других водных животных.

В настоящее время доля аквакультуры по сравнению с объемами промысла в мире составляет всего 44%, 56% - промысел, в Волжско-Каспийском бассейне - 22% и 78% соответственно.

Проведен анализ состояния аквакультуры в России и за рубежом. Представлены ресурсосберегающие технологии выращивания рыбопосадочного материала и товарной прудовой рыбы в 6 рыбоводных зонах, включающие все этапы и технологические процессы, на которые приведены все необходимые нормативы.

Было высказано мнение участников совещании по вопросам современного состояния и перспективам развития аквакультуры в Приволжском, Южном и Северо-Кавказском регионах Российской Федерации - поддержать предложение Федерального агентства по рыболовству о создании единой государственной корпорации рыбохозяйственного комплекса.

Кроме того, в проекте решения резолюции предложено рекомендовать представителям заинтересованных органов исполнительной власти РФ совместно с бассейновыми управлениями, разработать региональные комплексные программы развития рыбного хозяйства, с включением мероприятий по организации переработки рыбы и ее реализации в специализированных магазинах.

Пресс-центр Правительства Кировской области
http://www.ako.kirov.ru/news/detail.php?ID=30345


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Пн дек 13, 2010 1:55 pm 
Не в сети
Активист ZonaFish
Аватара пользователя

Зарегистрирован: Чт май 15, 2008 2:44 am
Сообщения: 48632
Откуда: СПб
В Сибири готовятся к принятию закона об аквакультуре
Члены Енисейского научно-промыслового совета рассмотрели вопросы развития аквакультуры. Результатом обсуждения стал ряд предложений по развитию сектора на 2011 г.


В Красноярске прошло заседание Енисейского научно-промыслового совета Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна. Среди основных вопросов повестки дня были ключевые направления и меры развития аквакультуры в Красноярском крае, Хакасии и Тыве. Участники заседания предложили список мероприятий, которые необходимо провести в следующем году до принятия Федерального закона «Об аквакультуре». Среди них – ревизия перспективных озер и прудов, подготовка единого рыбоводно-биологического обоснования и его согласование, разработка механизмов господдержки аквакультуры на уровне субъектов РФ, пропаганда развития сектора и поиск заинтересованных хозяйствующих субъектов.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Енисейского теруправления Росрыболовства, члены совета заслушали информацию о мерах по охране водных биоресурсов в период нерестовых миграций осенне-нерестующих видов рыб и результатах контрольных и охранных мероприятий в 2010 г. Особое внимание участники заседания уделили проблемам, которые возникают при проведении контрольных мероприятий в отношении рыбопромысловых бригад и при организации любительского и спортивного рыболовства в связи с отсутствием или несовершенством отдельных нормативно-правовых актов и регламентов.

Совет принял рекомендации региональным органам исполнительной власти. Так, при формировании перечней рыбопромысловых участков и при их корректировке предлагается предусматривать резервирование водных объектов и их частей (зон) общего пользования вблизи населенных пунктов, для того чтобы граждане могли свободно осуществлять рекреационное рыболовство. Кроме того, рекомендуется рассмотреть возможность создания программ по выделению муниципальными образованиями земельных участков для рыболовства с учетом утвержденных перечней РПУ.

Также промысловый совет в целом одобрил проект приказа Росрыболовства о внесении изменений в Правила рыболовства и рекомендовал его к утверждению в установленном порядке.
http://fishnews.ru/news/14202


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Чт дек 16, 2010 10:55 am 
Не в сети
Активист ZonaFish

Зарегистрирован: Пн авг 09, 2010 3:23 pm
Сообщения: 1327
Откуда: Москва
volkvolk писал(а):
все остальное уже урегулировано, либо не нуждается в дополнительном регулировании (разведение рыбы в бассейнах, узв и т.д.)


будьте любезны, подскажите где посмотреть материалы, регулирующие разведение гидробионтов в узв?

какие органы контролируют? Россельхоз надзор? Роспотребнадзор? Буду благодарен за информацию или ссылки, дающие ответы на мои вопросы.

Владимир


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Пт дек 17, 2010 3:55 pm 
Не в сети
Активист ZonaFish
Аватара пользователя

Зарегистрирован: Пт фев 13, 2009 5:21 pm
Сообщения: 814
Откуда: Volgograd
ВВС3096 писал(а):
volkvolk писал(а):
все остальное уже урегулировано, либо не нуждается в дополнительном регулировании (разведение рыбы в бассейнах, узв и т.д.)


будьте любезны, подскажите где посмотреть материалы, регулирующие разведение гидробионтов в узв?

какие органы контролируют? Россельхоз надзор? Роспотребнадзор? Буду благодарен за информацию или ссылки, дающие ответы на мои вопросы.

Владимир

Для того, чтобы сказать кто вас будет контролировать, нужно знать, какой вид деятельности вы осуществляете (собираетесь осуществлять) - разведение в узв для реализации в торговую сеть как пищевой продукт, как посадочный материал, как маточное поголовье, во всех этих или в нескольких целях? Чья земля и помещение? Откуда и как планируете брать воду (скважина, река, водопровод?) и куда сбрасывать (водоем, канализация?) Где брать посадочный материал и так далее...
В любом из этих случаев вас будут контролировать ветеринары Россельхознадзора... список остальных организаций может сильно варьировать...
Все. что связано с выращиванием рыбы в узв, в принципе осуществляется в рамках ГК РФ, налогового кодекса, земельного кодекса, водного кодекса, а также ветсанправил, правил сертификации пищевой продукции и правил перевозки грузов (товаров), ну и общие правила и требования для любых предприятий и производств...
Каких-то специальных законов, типа "Об аквакультуре" или "Об осетровых", а также каких-либо разрешений каких-либо органов (при условии урегулированных в соответствии с законом вопросов с землей, помещением, налогами, регистрацией предприятия и статистической отчетностью) для разведения рыбы в узв НЕ ТРЕБУЕТСЯ


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Пт дек 17, 2010 5:39 pm 
Не в сети
Активист ZonaFish

Зарегистрирован: Пн авг 09, 2010 3:23 pm
Сообщения: 1327
Откуда: Москва
Спасибо за ответ.

>разведение в узв для реализации в торговую сеть как пищевой >продукт

да, если я правильно понимаю, то это самый строгий вариант контроля. никто же не запретит выращенное для питания продать как посадочный материал или как маточное поголовье?

>Чья земля и помещение?

Земля городская, помещение (подвал мунициапальное) Как вариант, земля городская, помещение в частной собственности.

>Откуда и как планируете брать воду (скважина, река, водопровод?)
>и куда сбрасывать (водоем, канализация?)

Водопровод, сброса практически не будет. 10-20% подмена испарившегося. Если будет, то канализация (городская) г. Москва

>Где брать посадочный материал и так далее...

Посадочный материал собственного разведения.

>В любом из этих случаев вас будут контролировать ветеринары >Россельхознадзора... список остальных организаций может сильно >варьировать...

В принципе я уже позвонил вчера в местный отдел ветеринарный. Сказали, арендуйте помещение, собирайте УЗВ, запускайте биофильтр и приглашайте нас, НО!! гидробионтов не запускайте и после нового года.. И документы на маточное стадо приготовьте. Даже предложили арендовать подвал в жилом доме. говорят не запрещено, чего я не ожидал.

а если все будет под контролем ветов, Роспотребнадзор будет курить в стороне или прикопается?


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Пт дек 17, 2010 9:25 pm 
Не в сети
Активист ZonaFish

Зарегистрирован: Сб фев 14, 2009 3:25 pm
Сообщения: 2057
Откуда: Ропша
Христос навстречу


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Пт фев 04, 2011 2:01 pm 
Не в сети

Зарегистрирован: Пт янв 28, 2011 1:02 pm
Сообщения: 8
Откуда: Новочеркасск
Уважаемые форумяне!
По последнему сообщению (ФСГЦР) не следует рассматривать реестр РМС как Реестр Селекционных достижений. Открытый реестр РМС на самом деле штука полезная, т.к. если кто-то сформировал, например РМС вырезуба или полосатого окуня, то это стало бы всем известно.
Что касается Закона "Об аквакультуре", то он по большому счету может и не нужен, однако, учитывая, что Закон "О рыболовстве" принят, а "Об осетровых...." будет принят вот-вот, то он может быть единственный шанс исправить все ляпы и коррупционные элементы этих шедевров и ограничить возможное полное влияние ФАР на отрасль.
Закон лаконичный и довольно хороший, хотя пока сырой и путанный в определениях. Уважаемые форумяне, просто посплетничать на форуме, закон плохой....хороший это чистая болтовня. Надо понимать, что пока закон не принят, можно попытаться его улучшить, а сделать это можно, только дав конкретные, грамотно сформулированные предложения и не только на форуме, а в компетентные организации и ведомства (ФАР, Росрыбхоз, ГД, правовое управление при президенте, в правительство).
Если будем просто болтать, то останемся у "разбитого корыта".
В частности, например, Закон предусматривает ряд поправок к действующим закона (Земельный кодекс и т.д.), при этом в нынешней редакции нет поправок к пресловутой 11 статье "Водного кодекса", а без них большая часть аквакультуры вообще окажется за гранью выживаемости.
PS Конечно УЗВ-шников это может и не интересовать, но это микроскопическая и экономически практически не значимая часть рыбохозяйственного комплекса. Не сидите у себя в чулане, смотрите шире. Обсуждать конструкцию биофильтра можно и потом, а вот законы, однажды принятые, могут попортить жизнь изрядно.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Пт фев 04, 2011 2:53 pm 
Не в сети

Зарегистрирован: Пт янв 28, 2011 1:02 pm
Сообщения: 8
Откуда: Новочеркасск
О КОНЦЕПЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ АКВАКУЛЬТУРЕ»
Шаляпин Г.П., Московский институт права, Москва, Россия
е-mail: griha71@mail.ru
Целесообразность подготовки концепции законопроекта
По итогам выездного заседания президиума Госсовета Российской Федера-
ции, состоявшегося в г.Астрахани 31 августа 2007 г., Президент Российской Феде-
рации В.Путин поручил Правительству Российской Федерации разработать и вне-
сти в Государственную Думу проект федерального закона об аквакультуре [29].
В соответствии с Основными требованиями к концепции и разработке про-
ектов федеральных законов, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 августа 2001 г. № 576 [16], разработке законопроекта
предшествует принятие его концепции, целесообразность подготовки которой
определяется Комиссией Правительства РФ по законопроектной деятельности
либо руководителем федерального органа исполнительной власти – головным
исполнителем. Указанным нормативным актом также определяются требования,
предъявляемые к концепции законопроекта.
Несмотря на то, что с 2007 года заинтересованными органами исполнитель-
ной власти проводится работа по подготовке и согласованию законопроекта «Об
аквакультуре» [28] без предварительно разработанной концепции, считаем важ-
ным ее подготовку, как необходимого элемента законотворческого процесса, оп-
ределяющего не только процедуру создания, изменения и отмены правовых
норм, но и деятельность по формированию и управлению правотворческим про-
цессом, а также обоснованность цели этой работы. Четкое юридическое оформ-
ление идеи законопроекта в её концепции, а также тщательная последующая ана-
литическая работа над ней всех участников законотворческого процесса позво-
ляют сэкономить интеллектуальные, организационные и материальные ресурсы
при рассмотрении компетентными органами разных, порой некачественных и не-
корректных, законопроектов.
Принимая во внимание изложенное, предлагаем для ознакомления и обсуж-
дения свой вариант концепции по законопроекту «Об аквакультуре», составлен-
ный с учетом вышеуказанных требований.
2
Основное содержание концепции законопроекта
1. Основная идея, цели и предмет правового регулирования, круг лиц, на ко-
торых распространяется действие законопроекта, их новые права и обязанности,
в том числе с учетом ранее имевшихся:
Основная идея. Важнейшей составляющей рыбохозяйственного и агропро-
мышленного секторов экономики является аквакультура (рыбоводство). Вместе с
тем, она до недавнего времени не рассматривалась в России, как важный и пер-
спективный вид хозяйственной деятельности, ей необоснованно отводилась вто-
ростепенная роль, что указывает на игнорирование существующих возможностей
внутренних водоемов и нежелание учитывать общемировые тенденции перехода
от промысла к культивированию гидробионтов.
Развитие мировой аквакультуры объективно свидетельствует о неуклонном
росте ее удельного веса в общем балансе производства рыбной продукции. При
этом, несмотря на динамичное развитие аквакультуры во многих станах мира, в
России в силу целого ряда известных социально-экономических причин, культи-
вирование гидробионтов сократилось почти в 2 раза с конца 80-х годов. Если в
указанный период товарное рыбоводство в России обеспечивало получение 200
тыс. тонн гидробионтов, то в 2009 году было получено только 142 тыс. тонн, из
которых 26 тыс.тонн - рыбопосадочный материал [30].
Отсутствие комплексного подхода к государственному управлению и необ-
ходимой нормативной правовой базы в области аквакультуры, противоречивость
ныне действующих нормативных правовых актов не обеспечивают эффективное
функционирование и значительно сдерживают развитие этого перспективного
направления деятельности, способствуя её отставанию от современных потреб-
ностей государства.
Для решения существующих проблем необходимо принятие федерального
закона «Об аквакультуре», основной идеей которого является усиление мер госу-
дарственной поддержки развития и регулирования аквакультуры в части товар-
ного и пастбищного рыбоводства, способствующих эффективному функциони-
рованию этого направления отрасли на основе разделения полномочий феде-
ральных, региональных и муниципальных органов управления, осуществления
единой государственной политики в области развития указанного вида деятель-
ности. Данным федеральным законом будут определены основные понятия, вве-
3
дены необходимые правовые нормы, устанавливающие правила пользования ры-
боводными участками и определяющие право собственности на водные животные
и растения (далее - объекты рыбоводства), выращенные на этих участках, а также
закрепляющие меры стимулирования товарного рыбоводства и общие принципы
его регулирования, способствующие развитию указанной деятельности.
Подготовка проекта федерального закона «Об аквакультуре» осуществля-
ется во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правитель-
ства Российской Федерации.
Целью разработки проекта федерального закона «Об аквакультуре» является
формирование нормативной правовой базы, устранение пробелов действующего
законодательства Российской Федерации и урегулирование правоотношений в об-
ласти аквакультуры, и главным образом товарного и пастбищного рыбоводства,
для создания условий её устойчивого функционирования и развития как перспек-
тивного вида деятельности по выращиванию объектов рыбоводства, направленной
на обеспечение населения Российской Федерации продукцией из гидробионтов по
доступным ценам в пределах научно обоснованных норм потребления.
Предметом регулирования законопроекта являются отношения, возникаю-
щие в связи с осуществлением деятельности по разведению, выращиванию объ-
ектов рыбоводства.
Круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, их новые
права и обязанности, в том числе с учетом ранее имевшихся, следующий.
Действие законопроекта распространяется на органы государственной вла-
сти, органы местного самоуправления, наделенные полномочиями в области ре-
гулирования сельского и рыбного хозяйств, а также индивидуальных предпри-
нимателей, крестьянских фермерских хозяйств, юридических лиц, российских и
иностранных граждан, занимающихся рыбоводством. При этом:
а) федеральные органы исполнительной власти будут осуществлять:
организацию племенного дела в рыбоводстве (выведение новых пород рыб,
введение в товарное рыбоводство новых объектов разведения, генетический кон-
троль за культивируемыми видами и породами рыб, формирование маточных
стад и т.д.);
технологическое регулирование рыбоводной деятельности;
ветеринарно-санитарный контроль в рыбоводных хозяйствах;
4
контроль за экологическим состоянием водоемов, используемых хозяйст-
вующими субъектами, занимающимися рыбоводством;
б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации будут
представлять хозяйствующим субъектам, занимающимся аквакультурой, аквато-
рии водных объектов для целей рыбоводства, вести реестр организаций, зани-
мающихся товарным рыбоводством, осуществлять иные функции.
в) хозяйствующие субъекты будут обязаны предоставлять отчетность о про-
изведенной продукции, соблюдать требования в области рыбоводства, предусмот-
ренные ветеринарным, экологическим, гражданским и иным законодательством.
2. Место будущего закона в системе действующего законодательства с указа-
нием отрасли права, к которой он относится, положений Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов и системообразующих законов
Российской Федерации, на реализацию которых направлен данный законопроект, а
также значение, которое будет иметь законопроект для правовой системы:
Законопроект относится к законодательству, регламентирующему деятель-
ность в сельском и рыбном хозяйствах. Он основывается на статьях 9, 36, 58, 71,
72 и пункте 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации [1].
Закон станет базовым законодательным актом, регламентирующим деятель-
ность в области аквакультуры. В соответствии с ним будет формироваться норма-
тивная правовая база, призванная регулировать отношения между заинтересован-
ными субъектами, возникающими в процессе осуществления рыбоводства.
Предлагаемый закон будет иметь для российской правовой системы важное
значение, так как позволит законодательно разделить хозяйственную деятель-
ность по разведению и выращиванию объектов рыбоводства, технологически яв-
ляющуюся видом сельскохозяйственной деятельности и рыбохозяйственную дея-
тельность по осуществлению пастбищного рыбоводства и воспроизводству вод-
ных биоресурсов, направленного на пополнение запасов естественных популяций
водных биоресурсов или на сохранение их биоразнообразия, которая регулирует-
ся Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и со-
хранении водных биологических ресурсов» [4] (далее – Закон о рыболовстве).
Данный законопроект в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов» [15]
относится к отрасли 090.000.000 «Хозяйственная деятельность» подотрасли
5
090.060.000 «Сельское хозяйство» и к отрасли 110.000.000 «Природные ресурсы
и охрана окружающей природной среды» подотрасли 110.060.000 «Охрана и ис-
пользование животного мира».
3. Общая характеристика и оценка состояния правового регулирования со-
ответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих
в этой сфере законов и иных нормативных правовых актов:
Развитие мировой аквакультуры объективно свидетельствует о неуклонном
росте ее удельного веса в общем балансе производства рыбной продукции. Так, в
1975 г. ее доля составляла около 11% от общего объема производства рыбопро-
дукции, а в 2006 г. – 56,2%. По официальным данным Продовольственной и
сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) [34] в 2007 г.
общий мировой объем продукции аквакультуры составил 65,18 млн. тонн, а ука-
занная деятельность признана самой динамично развивающейся отраслью произ-
водства продуктов питания. Ожидается, что к 2011 году общемировая продукция
аквакультуры будет устойчиво составлять более 50% общего объема рыбной
продукции. При этом эффективность мирового рыболовства неуклонно снижает-
ся, что объясняет повышение интереса к развитию аквакультуры, базирующейся
на использовании пресноводных (пресноводная аквакультура) и морских (мари-
культура) водных объектов.
Российская Федерация располагает 22,5 млн. га озер, 4,3 млн. га водохра-
нилищ, 0,96 млн. га водоемов комплексного назначения, около 150 тыс. га пру-
дов, свыше 300 тыс. квадратных метров садков и бассейнов, что создает огром-
ные возможности для развития аквакультуры, включая товарное рыбоводство
[25]. Однако перечисленные водоемы пока слабо используются для этих целей.
Россия располагает самой протяженной линией морского побережья – око-
ло 60 тыс. км, что объективно способствует широкому развитию марикультуры.
Общая площадь мелководий прилегающих морей, пригодная для использования
в целях марикультуры (без арктических и субарктических зон) составляет 0,38
млн. квадратных километров. Несмотря на имеющиеся потенциальные возмож-
ности, марикультура в России также развита крайне слабо и объем ее производ-
ства в 2009 году составил менее 5 тыс. тонн рыбы, водных беспозвоночных и во-
дорослей [30].
6
Аквакультура в части товарного рыбоводства до недавнего времени не рас-
сматривалась в России, как важное и перспективное направление развития сель-
скохозяйственного комплекса страны, ей и в настоящее время необоснованно от-
водится второстепенная роль, что указывает на недооценку биопродукционных
возможностей внутренних водоемов и прибрежных морских акваторий страны
для культивирования рыб и других гидробионтов, на непонимание общемировой
тенденции перехода от промысла к искусственному выращиванию различных
видов рыб, беспозвоночных, водорослей.
Отсутствие необходимых правовых основ, определяющих правила пользо-
вания водными объектами в целях рыбоводства, сдерживает её развитие в естест-
венных водных объектах и другие ее направления. До сих пор в должной мере не
разграничены полномочия между органами государственной власти федерально-
го и регионального уровней в области рыбоводства. В результате в отдельных ре-
гионах осуществляются региональные программы развития данной сферы дея-
тельности (например, в Республике Карелия, в Белгородской области), однако в
большинстве регионов программные мероприятия не разрабатываются. Необхо-
димо законодательно закрепить систему мер, стимулирующих культивирование
объектов рыбоводства.
Без комплексной законодательной базы сдерживается формирование условий
для выхода рыбоводства из кризиса, перехода к рыночным механизмам управле-
ния отраслью, создание соответствующей рыночной инфраструктуры, эффектив-
ной системы функционирования и развития указанной деятельности.
Учитывая замену понятий в Законе о рыболовстве в редакции Федерального
закона от 3 декабря 2008 г. № 250-ФЗ [5], касающихся товарного рыбоводства,
необходимо обратить внимание на коллизионные нормы. Так, пунктом 18 статьи
1 данного законодательного акта вводится понятие товарного рыбоводства как
«предпринимательской деятельности по содержанию и разведению, в том числе
выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно
созданной среде обитания, их добыче (вылову) с последующей реализацией уло-
вов водных биоресурсов». Однако пункт 1 указанной статьи предусматривает,
что «водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) – рыбы, вод-
ные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные живот-
ные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы». При этом
7
пунктом 21 данной статьи к уловам водных биоресурсов отнесены кроме прочего
живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоре-
сурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществ-
лении товарного рыбоводства.
Кроме того, статья 10 Закона о рыболовстве противоречит Гражданскому ко-
дексу Российской Федерации [2] (далее – Кодекс), так как в случае отнесения к
водным биоресурсам водных животных и растений, являющихся объектами выра-
щивания в товарном рыбоводстве, запрещает иметь их физическим и юридиче-
ским лицам в собственности, если они выращиваются (содержатся) в искусственно
созданных сооружениях (в садках, на коллекторах и т.д.), расположенных на лю-
бом водном объекте, кроме прудов и обводненных карьеров (п.п. 1, 2). Согласно
же нормам Кодекса право собственности указанных лиц на приобретаемые объек-
ты рыбоводства может наступать по различным основаниям (договор купли-
продажи (ст. 454), договор дарения (ст. 572), наследование (ст.1110) и прочее.
Лишение права собственности хозяйствующих субъектов на законно при-
обретенные ими объекты культивирования, а также дополнительные обремене-
ния, предусмотренные Законом о рыболовстве, возникающие в связи с отнесени-
ем их к водным биоресурсам (определение общих допустимых уловов, квот до-
бычи (вылова), разрешение на добычу (вылов) и т.д.), приведут к негативным по-
следствиям для организаций товарного рыбоводства, а также развития этого на-
правления деятельности в целом.
Объекты, выращиваемые в товарном рыбоводстве, не могут являться вод-
ными биоресурсами не только по причине того, что не относятся к понятию «ре-
сурс», но и в связи с тем, что они имеют признаки, выведенные человеком для
определенных хозяйственных целей (т.е. созданы породы, породные группы,
кроссы, гибриды, одомашненные формы), и ограничены для внесения в естест-
венную среду обитания международным и национальным природоохранным за-
конодательством.
Таким образом, необходимо скорейшее принятие федерального закона
«Об аквакультуре», предусматривающего внесение изменений в Закон о рыбо-
ловстве (с учетом действующего законодательства) в части, касающейся товарно-
го рыбоводства.
8
К аквакультуре помимо товарного, пастбищного рыбоводства и рыбовод-
ства в целях воспроизводства водных биоресурсов, должны быть отнесены иные
виды выращивания рыбы, других водных животных и растений. Например, деко-
ративное рыбоводство (для культурно-эстетических целей), рыбоводство в био-
мелиоративных целях (для очистки прудов, каналов и гидротехнических соору-
жений от обрастания водорослями и макрофитами), рыбоводство, осуществляе-
мое в садоводческих кооперативах, на дачных участках и в подсобных сельских
хозяйствах промышленных предприятий для личных нужд граждан и обеспече-
ния работников указанных организаций продуктами питания, а также иных це-
лях, не преследующих предпринимательских интересов.
Случаи, когда для целей товарного рыбоводства вылавливаются (добыва-
ются) водные биоресурсы, не может являться аргументом для отнесения первого
вида деятельности ко второму, так как рыболовство в данном случае является
вспомогательным видом деятельности по отношению к указанному виду рыбо-
водства. Например, добыча водных биоресурсов для целей кормления сельскохо-
зяйственных животных также не является причиной отнесения животноводче-
ской деятельности к рыболовству.
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» [8]
(далее – Закон о животном мире) регулирует отношения в области охраны и ис-
пользования животного мира (ст. 2). При этом указанный законодательный акт
определяет, что «животный мир - совокупность живых организмов всех видов
диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской
Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относя-
щихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной эко-
номической зоны Российской Федерации», а «объект животного мира - организм
животного происхождения (дикое животное) или их популяция».
Таким образом, Закон о животном мире не регламентирует товарное рыбо-
водство как сферу деятельности по содержанию домистицированных животных. В
соответствии со статьей 3 Закона о животном мире отношения в области охраны и
использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также
диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9
Товарное рыбоводство также не является предметом регулирования Водного
кодекса Российской Федерации [3], так как он устанавливает только правовой режим
использования и охраны водных объектов, используемых для целей рыбоводства.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» [7] содержит только положение (статья 60) о сохранении генетического
фонда редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и
других организмов в низкотемпературных генетических банках, а также в искус-
ственно созданной среде обитания, что относится к вопросам воспроизводства и
сохранения водных биоресурсов, но не к товарному рыбоводству.
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских
водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» [9] ус-
танавливает статус и правовой режим внутренних морских вод, территориально-
го моря и прилежащей зоны Российской Федерации, включая права Российской
Федерации в ее внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей
зоне и порядок их осуществления. Порядком создания, эксплуатации и использо-
вания искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских
водах и в территориальном море Российской Федерации, принятым постановле-
нием Правительства Российской Федерации от 19 января 2000 г. № 44 [17] в це-
лях реализации указанного Федерального закона, определяются полномочия ор-
ганов государственной власти по согласованию и выдаче разрешений на выше
перечисленные виды деятельности. Однако данный порядок не регламентирует
создание, эксплуатацию и использование сооружений и установок, необходимых
для осуществления товарного рыбоводства на указанной территории (акватории).
Отсутствует такой порядок и в отношении внутренних пресноводных водоемов.
Федеральные законы от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном
шельфе Российской Федерации» [10] и от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об ис-
ключительной экономической зоне Российской Федерации» [11] определяют со-
ответственно статус континентального шельфа и исключительной экономической
зоны Российской Федерации, а также суверенные права и юрисдикцию Россий-
ской Федерации на указанных территориях (акваториях). Положения этих зако-
нов не предусматривают регулирование отношений в области товарного рыбо-
водства. В настоящее время континентальный шельф и исключительная эконо-
мическая зона Российской Федерации по ряду субъективных и объективных при-
10
чин являются недоступными с точки зрения их технического освоения в ходе ак-
вакультурной деятельности.
Вместе с тем, на товарное рыбоводство, как подотрасль сельского хозяй-
ства, распространяются соответствующие законодательные акты, регламенти-
рующие различные направления деятельности в агропромышленном комплексе, а
на пастбищное рыбоводство – законодательство в области рыболовства и сохра-
нения водных биоресурсов.
Согласно статье 4 Федерального закона от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ
«О племенном животноводстве» [12] законодательство Российской Федерации в
области племенного животноводства регулирует отношения в области разведения
племенных животных, производства и использования племенной продукции (ма-
териала) во всех отраслях животноводства, включая рыбоводство.
Государственная поддержка организаций, являющихся производителями
сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции рыбоводства, осущест-
вляется на основании Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства» [13].
Деятельность хозяйств, занимающихся товарным рыбоводством, зарегист-
рированных как крестьянско-фермерские хозяйства, регламентируется Феде-
ральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хо-
зяйстве» [14].
Федеральным законом от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» [6]
предусмотрены нормы, направленные на предупреждение болезней животных (в
том числе являющихся объектами аквакультуры) и их лечение, выпуск полно-
ценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и
защиту населения от болезней, общих для человека и животных (включая рыб).
Несмотря на наличие в некоторых законодательных актах Российской Фе-
дерации и их подзаконных актах положений, касающихся аквакультуры, осуще-
ствление товарного рыбоводства остается неурегулированным. Отсутствуют не-
обходимые правовые основы, определяющие правила пользования водными объ-
ектами для осуществления товарного рыбоводства, права собственности на вы-
ращиваемые объекты рыбоводства с использованием естественных водоемов,
разграничения полномочий между органами государственной власти в части пре-
доставления разрешения хозяйствующим субъектам на использование водных
11
объектов (не имеющих важного значения для природоохранных и хозяйственных
целей) преимущественно для целей товарного рыбоводства, выдачи разрешения
на установку в водных объектах искусственных гидротехнических сооружений,
необходимых для осуществления товарного рыбоводства, полномочия союзов
(ассоциаций) производителей продукции товарного рыбоводства.
Необходимо законодательно закрепить систему государственных мер, на-
правленных на увеличение производства продукции товарного и пастбищного
рыбоводства, а также обеспечение растущей потребности населения Российской
Федерации в качественной рыбопродукции широкого ассортимента в свежем и
охлажденном виде. Отсутствие комплексной законодательной базы сдерживает
создание условий для выхода товарного рыбоводства из кризиса, перехода к ры-
ночным механизмам управления отраслью, формирование соответствующей ры-
ночной инфраструктуры, эффективной системы функционирования и развития
указанной деятельности.
Для решения существующих проблем необходимо принятие Федерального
закона «Об аквакультуре», предусматривающего положения о государственном
регулировании и развитии товарного и пастбищного рыбоводства на основе сти-
мулирования частной инициативы и разделения полномочий федеральных, ре-
гиональных и муниципальных органов власти.
Ряд вопросов в области товарного рыбоводства регламентируется поста-
новлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 г. № 1201
«О развитии товарного рыбоводства и рыболовства, осуществляемого во внут-
ренних водоемах Российской Федерации» [18], Сборником нормативно-
технологической документации по товарному рыбоводству (в двух томах), ут-
вержденным приказом Минрыбхоза СССР от 24 апреля 1985 г. № 241 [26]
и другими устаревшими нормативными документами.
Правовые нормы регулирования отношений в области аквакультуры, за ис-
ключением воспроизводства водных биоресурсов (регулируемого Законом о ры-
боловстве), были и остаются фрагментарными, разбросанными по многим норма-
тивным актам. При этом они нередко противоречат друг другу и не учитывают в
должной мере специфику отношений в области товарного рыбоводства. Многие
ведомственные акты, принятые во времена плановой экономики СССР не соот-
ветствуют сложившимся в настоящее время реалиям и подлежат отмене в уста-
12
новленном порядке.
Аквакультура в части товарного рыбоводства – самая динамичная разно-
видность хозяйственной деятельности по производству продуктов питания, био-
логического и технического сырья, которая в нашей стране существенно уступает
темпам мирового развития. Анализ законодательных и нормативных документов,
принятых в ФАО, Европейском Союзе (ЕС) и ряде промышленно развитых стран
показал, что рыбоводство, как направление деятельности, было включено в раз-
дел «Рыболовство, рыбоводство» несколько десятилетий назад по причине того,
что объектом разведения была рыба. В этот период доля аквакультуры в мировом
рыболовстве была крайне мала и основной задачей рыбоводства являлось вос-
производство естественных рыбных запасов с целью пополнения промысловых
запасов природных водных биологических ресурсов или сохранение биоразнооб-
разия гидробионтов. В последние годы аквакультура развивается быстрыми тем-
пами в результате чего в настоящее время доля продукции аквакультуры в общем
объеме добычи гидробионтов в мире достигла 50 % и по прогнозам экспертов
ФАО к 2030 году объемы вылова и производства рыбы стабильно сравняются. В
ряде развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона аквакультура стала
важным фактором трудозанятости сельского населения и основным источником
поступления валюты.
Современная аквакультура, за исключением воспроизводства водных биоре-
сурсов, – самостоятельный, независящий от рыболовства, вид деятельности с ши-
роким использованием зоотехнических приемов формирования и эксплуатации
племенных ремонтно-маточных стад одомашненных форм, пород и кроссов рыб,
являющихся объектами товарного рыбоводства. При этом указанные объекты
культивируются в контролируемых и регулируемых условиях, включая интенсив-
ное и индустриальное выращивание, с целенаправленным производством рыбо-
водной продукции необходимого качества, имеющей конкретного собственника.
В отличие от Российской Федерации в других странах (Китай, Норвегия,
США, Канада, Великобритания, Франция, Польша, Венгрия и др.) развитие то-
варного рыбоводства регламентируется специальными законами об аквакультуре,
либо комплексом законодательных и нормативных актов, охватывающих отдель-
ные стороны культивирования гидробионтов. Кроме этого ЕС вопросы аквакуль-
туры регулирует отдельными Директивами. ФАО в 1995 году был принят Кодекс
13
поведения для ответственного подхода к рыбному хозяйству в части аквакульту-
ры [24], а в 2004 году – программный документ под названием «Перспективы раз-
вития мировой аквакультуры на ближайшие десятилетия» [33].
Российской Федерации необходимо нести ответственность по выполнению
(соблюдению) обязательств, предусмотренных международными договорами (со-
глашениями) в области аквакультуры (Соглашение между Правительством Рос-
сийской Федерации и Правительством Латвийской Республики о сотрудничестве
в области рыбного хозяйства, Рига, 21 июля 1992 года [21], Соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудни-
честве в области рыбного хозяйства, Киев, 24 сентября 1992 года [22], Соглаше-
ние между Правительством Российской Федерации и Правительством Социали-
стической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области рыбного хозяйства,
Москва, 16 июня 1994 года [23], и прочие.).
В целях создания правовых основ, способствующих развитию товарного и
пастбищного рыбоводства предлагается принять соответствующий федеральный
закон, в котором будут предусмотрены положения, касающиеся:
введения основных понятий: объекты товарного рыбоводства, марикульту-
ра, прудовое рыбоводство, индустриальное рыбоводство, озерно-товарное рыбо-
водство, видов хозяйств товарного рыбоводства, одомашненная форма водных
животных, порода водных животных, рыбоводно-биологическое обоснование
рыбоводной деятельности, коэффициенты промыслового возврата водных биоре-
сурсов и другие;
уточнения терминов: аквакультура, рыбоводство, товарное рыбоводство,
уловы водных биоресурсов;
разграничения полномочий органов государственной власти по выдаче раз-
решения на установку в водных объектах гидротехнических сооружений, необ-
ходимых для осуществления рыбоводства;
установления права собственности хозяйствующих субъектов на объекты
рыбоводства, изъятые из среды их обитания, а также научно обоснованные нор-
мы объёмов данного изъятия;
предоставления союзам (ассоциациям) производителей рыбоводной про-
дукции права участия в решении вопросов, касающихся рыбоводства;
14
установления порядка создания и эксплуатации рыбоводных хозяйств,
включая хозяйства марикультуры и озерно-товарные хозяйства;
совершенствования системы экологического, санитарно-ветеринарного и
селекционно-племенного контроля в рыбоводстве;
установления полномочий органов государственной власти по согласова-
нию и утверждению рыбоводно-технологических требований к выращиванию
объектов рыбоводства;
признания экологических требований, предусмотренных рыбоводно-
технологическими нормативами, являющихся основополагающими при расчете
параметров водопользования и оценке экологического состояния рыбоводных
хозяйств;
предоставления федеральным органам исполнительной власти, органам ис-
полнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного са-
моуправления полномочий в области регулирования рыбоводства;
определения порядка предоставления акваторий водных объектов и их уча-
стков для целей товарного рыбоводства;
введения понятия и порядка осуществления государственного контроля и
надзора в области рыбоводства, а также определения органа, наделенного ука-
занными контрольно-надзорными функциями;
возмещения ущерба, причиненного нарушением законодательства об аква-
культуре.
4. Социально-экономические, политические, юридические и иные послед-
ствия реализации будущего закона:
Стремительный рост населения Земли (по прогнозам до 8,5 млрд. человек к
2015 году) остро ставит перед мировым сообществом вопрос об его обеспечении
в третьем тысячелетии продовольствием и другими видами биологического сы-
рья. Общепризнанно, что дефляция ресурсов - источник потенциальных кон-
фликтов в мире, делающих развитие биотехнологий фактором национальной
безопасности.
Развивая аквакультуру, рыбные отрасли во всех странах осуществляют од-
новременный переход от технологий первого и второго поколений (собиратель-
ство, выращивание) к технологиям третьего поколения – глубокая переработка
собранного и выращенного, широкое использование генетических ресурсов гид-
15
робионтов, как биотехнологического сырья. В связи с этим рыбной отрасли Рос-
сии следует опираться не только на рыболовство (собирательство), но и опере-
жающими темпами развивать рыбоводство.
Принятие Федерального закона «Об аквакультуре» будет иметь следующие
позитивные последствия:
повышение устойчивости финансового положения хозяйствующих субъек-
тов, занимающихся рыбоводством, создание условий для привлечения инвести-
ций, направленных на развитие данного вида деятельности;
правовое урегулирование отвода акваторий водных объектов и прибреж-
ных земель для расширения и строительства новых рыбоводных хозяйств;
более полное развитие внутриотраслевых связей науки с производством, а
также рост смежных производств, таких как производство кормов, кормовых до-
бавок, рыбоводного инвентаря и оборудования;
укрепление социальной сферы за счет увеличения рабочих мест в процессе
развития хозяйствующих субъектов, занимающихся рыбоводством, улучшения
благосостояния и качества питания населения, его оздоровления, развития рек-
реационной деятельности;
развитие договорных начал в области рыбоводства, обеспечивающих вза-
имную ответственность сторон договора, в том числе касающихся предоставле-
ния в пользование рыбоводных участков;
возмещение недостатка пищевой рыбопродукции, получаемой от рыболов-
ства (в условиях снижения естественных рыбных запасов) за счёт объектов рыбо-
водства.
Потребление рыбной продукции в России на душу населения в 2009 году
составило около 14 кг в год, что ниже биологической нормы 18,6 кг/чел/год [25].
Только развитие товарного рыбоводства в ближайшей перспективе позво-
лит улучшить снабжение населения Российской Федерации продукцией из гид-
робионтов по доступным ценам, повышению среднедушевого потребления рыб-
ных товаров в пределах научно обоснованных норм и тем самым способствовать
обеспечению продовольственной безопасности Российской Федерации, оздоров-
лению населения.
Финансово-экономическая оценка последствий принятия законопроекта бази-
руется на данных ведущих научно-исследовательских и проектно-конструкторских
16
организаций рыбного и сельского хозяйства (ВНИРО, ВНИЭРХ, ГосНИОРХ, Крас-
НИИРХ, ВНИИПРХ, Востсибрыбцентр, АзНИИРХ, Госрыбцентр, КаспНИРХ,
ФСГЦР, ВНИИР), с официальной позицией которых по данному вопросу можно
ознакомиться на их официальных сайтах, перечисленных на интернет-порталах со-
ответствующих органов, которым они подведомственны [31; 32], а также отчетно-
статистических материалах действующих рыбоводных предприятий [30].
В соответствии с научными и проектными разработками при благоприят-
ных условиях, которые может обеспечить закон, продукция аквакультуры в Рос-
сийской Федерации достигнет в 2020 году 410 тыс. тонн на сумму 60 млрд. руб-
лей при современном объеме 105 тыс. тонн товарной рыбоводной продукции
стоимостью 14,7 млрд. рублей. При этом произойдут изменения видового состава
продукции аквакультуры в сторону увеличения доли осетровых, лососевых, дру-
гих наиболее ценных рыб, а также нерыбных объектов: крабов, моллюсков, игло-
кожих, прочих беспозвоночных и водорослей, рыночная стоимость которых зна-
чительно превышает цену карпа и растительноядных рыб, составляющих основу
современного ассортимента культивируемых объектов [25].
При увеличении (приросте) стоимости продукции рыбоводства на 45,3
млрд. рублей и рентабельности 25 %, поступления в бюджет возрастут от налога
на прибыль при ставке налога 24 % - 2,67 млрд. рублей, от налога на добавлен-
ную стоимость – при ставке 14% (10% для карпа, растительноядных рыб и 18 %
для деликатесных видов) – 5,34 млрд. рублей. Отчисления от заработной платы,
доля которой в затратах на производство продукции рыбоводства достигает 35 %
при норме отчислений в 26,3 %, составит 3,25 млрд. рублей. Итого, по трем ос-
новным направлениям налогообложения, в бюджет дополнительно поступит
11,26 млрд. рублей ежегодно.
Развитие в Российской Федерации рыбоводства будет способствовать росту
продукции и услуг в других отраслях (производство кормов, тароупаковочных
материалов, оборудования), увеличит занятость населения, в том числе в сель-
ских и окраинных районах страны.
5. Принятие закона потребует внесение изменений в следующие законода-
тельные акты Российской Федерации:
а) в Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов» [4];
17
б) в постановления Правительства Российской Федерации:
от 19 января 2000 г. № 44 «Об утверждении Порядка создания, эксплуатации
и использования искусственных островов, сооружений и установок во внут-
ренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации» [17];
от 12 июня 2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Россий-
ской Федерации» [19];
от 11 июня 2008 г. №444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» [20].
Также потребуется отмена приказов Минрыбхоза СССР:
от 24 апреля 1985 г. № 241 «Об утверждении Отраслевого сборника норма-
тивно-технологической документации по товарному рыбоводству» [26]. При
этом потребуется принятие нормативных актов Минсельхоза России об утвер-
ждении рыбоводно-технологических требований по выращиванию (разведению)
объектов аквакультуры;
от 1 октября 1984 г. № 506 «Об утверждении Положения о порядке пере-
вода озер и других водоемов под выращивание товарной рыбы и рыбопосадочно-
го материала» [27]. Порядок предоставления акваторий водных объектов для це-
лей товарного рыбоводства, предусмотренный законопроектом, необходимо бу-
дет утвердить нормативным актом Правительства Российской Федерации.
Реализация предлагаемого проекта закона не потребует дополнительных
расходов средств федерального бюджета. Осуществление государственными ор-
ганами исполнительной власти полномочий, предусмотренных указанным доку-
ментом, также не предполагает дополнительных затрат или увеличения числен-
ности служащих данных органов, так как подобные функции ими выполняются в
рамках реализации действующего законодательства: осуществляется государст-
венная политика и нормативно-правовое регулирование аквакультуры, опреде-
ляются границы рыбопромысловых участков и формируются документы на пре-
доставление их в пользование, ведется перечень данных участков и реестр поль-
зователей водными биоресурсами, функционируют комиссий по рассмотрению
заявочных материалов на участие в конкурсах на закрепление этих участков, ве-
дется сбор и анализ статистической информации по производству и реализации
рыбоводной продукции, и т.д.
18
Библиографические источники
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.// Российская газета,
№ 7, 21.01.2009.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 18.12.2006 № 230-ФЗ// Собрание
законодательства РФ, 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5497.
3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ// Собрание законо-
дательства РФ, 05.06.2006, № 23, ст. 2381.
4. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении вод-
ных биологических ресурсов»// Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, № 52 (часть
1), ст. 5270.
5. Федеральный закон от 03.12.2008 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные зако-
нодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 08.12.2008,
№ 49, ст. 5748.
6. Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»// Ведомо-
сти Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РФ, 17.06.1993, № 24. ст. 857.
7. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// Соб-
рание законодательства РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.
8. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»//Собрание зако-
нодательства РФ, 24.04.1995, № 17, ст. 1462.
9. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, тер-
риториальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»// Собрание законода-
тельства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3833.
10. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Рос-
сийской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 04.12.1995, № 49, ст. 4694.
11. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономиче-
ской зоне Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 21.12.1998, № 51,
ст. 6273.
12. Федеральный закон от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве»//
Собрание законодательства РФ, 07.08.1995, № 32, ст. 3199.
13. Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»//
Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 27.
14. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хо-
зяйстве»// Собрание законодательства РФ, 16.06.2003, № 24, ст. 2249.
15. Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе правовых актов»//
Собрание законодательства РФ, 20.03.2000, № 12, ст. 1260.
16. Постановление Правительства РФ от 02.08.2001 № 576 «Об утверждении ос-
новных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов»// Собра-
ние законодательства РФ, 06.08.2001, № 32, ст. 3335.
17. Постановление Правительства РФ от 19.01.2000 № 44 «Об утверждении Порядка
создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и уста-
новок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федера-
ции»// Собрание законодательства РФ, 24.01.2000, № 4, ст. 396.
18. Постановление Правительства РФ от 31.10.1999 № 1201 «О развитии товарного
рыбоводства и рыболовства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Фе-
дерации»// Законы России. 12.11.2007. URL: http://lawrussia.ru/texts/legal_517/
doc517a164x233.htm (дата обращения: 08.07.2010).
19
19. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 «О Министерстве сель-
ского хозяйства Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 23.06.2008,
№ 25, ст. 2983.
20. Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444 «О Федеральном
агентстве по рыболовству»// Собрание законодательства РФ, 23.06.2008, № 25, ст. 2979.
21. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Латвийской Республики о сотрудничестве в области рыбного хозяйства, Рига,
21.07.1992.// Сборник международных соглашений РФ по вопросам рыболовства и рыбохо-
зяйственных исследований. М., 1995.- С. 252 - 256.
22. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Украины о сотрудничестве в области рыбного хозяйства, Киев, 24.09.1992// Бюллетень
международных договоров. 1997.- № 4. С. 17 - 20.
23. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области рыбного хозяйства,
Москва, 16.06.1994.// Сборник международных соглашений РФ по вопросам рыболов-
ства и рыбохозяйственных исследований. М., 1995.- С. 223 - 226.
24. Кодекс поведения при ответственном рыболовстве// М.: Изд-во ВНИРО. 1999. - 55 с.
25. Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020
года. (утвержденаМинсельхозом РФ от 10.09.2007)// М.: Росинформагротех, 2007.- 34 с.
26. Приказ Минрыбхоза СССР от 24.03.1985 № 241 «Об утверждении Отраслевого
сборника нормативно-технологической документации по товарному рыбоводству»// в II
томах. 1986. - М.: Агропромиздат. – (1 том) 260 с., (2 том) 317 с.
27. Приказ Минрыбхоза СССР от 01.10.1984 № 506 «Об утверждении Положения о
порядке перевода озер и других водоемов под выращивание товарной рыбы и рыбопо-
садочного материала»// Рыбоохрана: Сборник нормативных актов/ под ред.
В.М.Каменцева. – М.: Юридич. лит., 1988. – С. 193-202.
28. Проект федерального закона «Об аквакультуре»// Минсельхоз РФ. 02.10.2009.
URL: http://in.mcx.ru/navigation/docfeeder/v2_show/263.htm (дата обращения: 08.07.2010).
29. «Рыбный» Госсовет// Рыбоводство. № 3-4, 2007.- С.12-13.
30. Шаляпин Г.П. Роль аквакультуры в реализации Доктрины продовольственной безо-
пасности России// Тез. докл. 2-ой Международ. науч.-практич. конф. по инновационной
аквакультуре, Москва, ЦСКП, 17 марта 2010 г. Ч.1., С. 65- 68.
31. Страница поиска по сайту Отделения зоотехнии Россельхозакадемии// РАСХН.
11.09.2005. URL: http://zootechny.agroacadem.ru (дата обращения: 08.07.2010).
32. Страница поиска по сайту Росрыболовства. Подведомственные НИИ.// ФАР.
15.07.2005. URL: http://www.fishcom.ru/structures/DocLib (дата обращения: 08.07.2010).
33. Food and agriculture organization of the united nations// FAO, 02.10.2006, URL:
http://www.fao.org/fishery/aquaculture/en (дата обращения: 08.07.2010).
34. Yearbook of fishery statistics, Aquaculture production, Vol.94/4, FAO, Rim, 2009. -
189 р.


Вернуться к началу
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения:
СообщениеДобавлено: Пт фев 04, 2011 7:58 pm 
Не в сети

Зарегистрирован: Чт апр 24, 2008 4:41 pm
Сообщения: 213
Откуда: Астрахань
Здравствуйте,
из рабочей группы по законопроекту передали:

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


Об аквакультуре и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации


Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) аквакультура - деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, объектов аквакультуры в естественных или искусственно созданных условиях обитания, с целью пополнения запасов водных биоресурсов, получения продукции аквакультуры;
2) объекты аквакультуры - рыбы, другие водные животные и растения, которые являются объектами содержания и разведения, в том числе выращивания, в естественных или искусственно созданных условиях обитания;
3) естественные условия обитания – часть природной водной среды, в которой объекты аквакультуры могут находиться в состоянии естественной свободы;
4) искусственно созданные условия обитания – искусственно ограниченные пространственно-территориальные условия природной водной среды, а также регулируемые субъектом аквакультуры условия содержания и разведения, в том числе выращивания, объектов аквакультуры;
5) выпуск объектов аквакультуры – размещение объектов аквакультуры в природной водной среде, в том числе в водных объектах рыбохозяйственного значения для целей, установленных настоящим Федеральным законом;
6) возврат объектов аквакультуры - объекты аквакультуры, достигшие товарной кондиции или половой зрелости, изымаемые или подлежащие изъятию в водном объекте рыбохозяйственного значения, в который данные объекты аквакультуры были выпущены;
7) промысловый возврат объектов аквакультуры – часть возврата объектов аквакультуры, подлежащая изъятию в водном объекте рыбохозяйственного значения путем добычи (вылова) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
8) искусственное воспроизводство – деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, объектов аквакультуры их выпуску в водные объекты рыбохозяйственного значения в целях восстановления и пополнения запасов водных биоресурсов, сохранения их биологического разнообразия;
9) акклиматизация объектов аквакультуры - деятельность по вселению (выпуску) объектов аквакультуры в водные объекты рыбохозяйственного значения с целью создания их устойчивых самовоспроизводящихся популяций за пределами ареала обитания;
10) товарная аквакультура - предпринимательская деятельность в сфере аквакультуры в целях получения возврата объектов аквакультуры, производства и реализации продукции аквакультуры, а также оказания рекреационных услуг;
11) продукция аквакультуры - живые объекты аквакультуры, в том числе оплодотворенная икра, а также пищевая продукция из них, в том числе икра, и непищевая продукция технического и другого назначения;
12) мониторинг аквакультуры – комплекс мер по контролю состояния среды обитания объектов аквакультуры;
13) субъекты аквакультуры - индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся аквакультурой;
14) рыбоводный участок - акватория водного объекта рыбохозяйственного значения или ее часть, предоставленная в пользование для осуществления аквакультуры;
15) ремонтно-маточные стада объектов аквакультуры - разновозрастные группы рыб, других водных животных, в том числе их половозрелые особи, представляющие генетическую и хозяйственную ценность и предназначенные для регулярного получения половых продуктов (икры и молок) и (или) потомства объектов аквакультуры;
16) рекреационные услуги в аквакультуре – услуги, связанные с проведением отдыха, использования свободного времени посредством изъятия объектов аквакультуры или наблюдения за ними в эстетических целях.

Статья 2. Основные принципы государственного регулирования аквакультуры

Государственное регулирование аквакультуры основывается на следующих основных принципах:
1) значение аквакультуры как важной составляющей деятельности человека;
2) осуществление аквакультуры способами, не допускающими нанесения ущерба окружающей среде и водным биоресурсам;
3) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся аквакультуры, согласно которому указанные субъекты имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых способствует развитию аквакультуры, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации;
4) системная государственная поддержка субъектов аквакультуры.

Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона

Действие настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения в области аквакультуры, осуществляемой во внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также на сухопутной территории Российской Федерации, которая используется в целях аквакультуры.

Статья 4. Участники отношений в области аквакультуры

1. Участниками отношений в области аквакультуры являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и субъекты аквакультуры.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области аквакультуры участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
3. Деятельность в области аквакультуры осуществляется субъектами аквакультуры, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Статья 5. Право собственности на объекты аквакультуры

1. Право собственности на объекты аквакультуры возникает в соответствии с гражданским законодательством и с частью 2 настоящей статьи.
2.Объекты аквакультуры, выпуск и изъятие которых осуществляется в границах рыбоводного участка, являются собственностью субъекта аквакультуры, которому указанный участок предоставлен в пользование.
Право собственности на промысловый возврат объектов аквакультуры возникает у субъекта аквакультуры при его добыче (вылове) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Глава 2. Организация аквакультуры

Статья 6. Виды аквакультуры

1. Субъекты аквакультуры могут осуществлять следующие виды аквакультуры:
1) искусственное воспроизводство;
2) акклиматизация объектов аквакультуры;
3) товарная (пастбищная и промышленная) аквакультура.
2. Субъекты аквакультуры могут осуществлять как один, так и несколько видов аквакультуры, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Статья 7. Добыча (вылов) водных биоресурсов, не являющихся объектами аквакультуры, в целях аквакультуры

Добыча (вылов) водных биоресурсов, не являющихся объектами аквакультуры, осуществляется в целях аквакультуры в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Статья 8. Искусственное воспроизводство и акклиматизация объектов аквакультуры

1. Искусственное воспроизводство осуществляется в соответствии с планом проведения мероприятий по искусственному воспроизводству, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
2. Искусственное воспроизводство для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. В случаях, не предусмотренных частью 2 настоящей статьи, искусственное воспроизводство в водных объектах рыбохозяйственного значения осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании договора на искусственное воспроизводство, заключенного с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
4. В договоре на искусственное воспроизводство указываются его стороны, предмет такого договора, в том числе сведения о водном объекте рыбохозяйственного значения, используемом для искусственного воспроизводства, срок действия такого договора и иные условия.
5. Договор на искусственное воспроизводство анадромных видов рыб заключается на срок от десяти до двадцати пяти лет.
6. Порядок организации искусственного воспроизводства, порядок подготовки и заключения договора на искусственное воспроизводство, форма примерного договора на искусственное воспроизводство устанавливаются Правительством Российской Федерации.
7. Акклиматизация объектов аквакультуры осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 9. Проведение работ в области аквакультуры в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания

1. К работам в области аквакультуры в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания относятся искусственное воспроизводство и акклиматизация водных биоресурсов, мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе строительство новых и расширение мощности действующих рыбоводных заводов, рыбопитомников, нерестово-выростных хозяйств, рыбоводно-мелиоративных станций, искусственных нерестилищ, каналов рыбоходов.
Указанные работы проводятся в качестве мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности.
2. Определение объемов и видов работ в области аквакультуры, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется по методике, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 10. Товарная аквакультура

1. Товарная аквакультура осуществляется в виде пастбищной и промышленной аквакультуры.
Пастбищная аквакультура осуществляться на водных объектах рыбохозяйственного значения, как в границах, так и вне границ рыбоводного участка, с использованием их естественной кормовой базы для выращивания и последующего изъятия возврата объектов аквакультуры, получения и производства продукции аквакультуры.
Промышленная аквакультура осуществляется в прудах, обводненных карьерах ирригационных и мелиоративных системах, в бассейновых комплексах, установках с замкнутой системой водоснабжения, а также в водных объектах рыбохозяйственного значения на рыбоводных участках с использованием садков и других технических средств, предназначенных для получения продукции аквакультуры.
2. Товарная аквакультура в границах рыбоводного участка осуществляется субъектом аквакультуры в соответствии с условиями договора о предоставлении права пользования рыбоводным участком, установленными статьей 12 настоящего Федерального закона, а также со Схемой (рыбоводно-биологическим обоснованием) использования водного объекта рыбохозяйственного значения в целях аквакультуры, разработанной в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Федерального закона.
3. В случае если товарная аквакультура осуществляется в целях оказания рекреационных услуг, субъекты аквакультуры создают инфраструктуру, необходимую для организации оказания указанных услуг.
4. Перечень объектов аквакультуры, запрещенных к использованию при осуществлении в товарной (пастбищной) аквакультуры, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 11. Рыбоводный участок

1. Рыбоводный участок может использоваться для осуществления одного или нескольких видов аквакультуры.
2. Формирование границ рыбоводного участка и перечня рыбоводных участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На прудах и обводненных карьерах рыбоводный участок не формируется.
Утверждение перечня рыбоводных участков осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Включению в перечень рыбоводных участков подлежат акватории водных объектов рыбохозяйственного значения или их части, на которых субъекты аквакультуры осуществляли деятельность в области аквакультуры в соответствии с условиями, определенными статьей 27 настоящего Федерального закона.
4. На рыбоводные участки, сформированные для осуществления товарной (пастбищной) аквакультуры в границах одного водного объекта, ограничения промысла и запреты, установленные правилами рыболовства, не распространяются.

Статья 12. Договор о предоставлении права пользования рыбоводным участком

1. По договору о предоставлении права пользования рыбоводным участком одна сторона - уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти обязуется предоставить другой стороне - субъекту аквакультуры право пользования рыбоводным участком для осуществления видов аквакультуры предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
2. В договоре о предоставлении права пользования рыбоводным участком указываются:
1) стороны и предмет договора;
2) срок действия договора;
3) основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры, а также обитающих в границах участка водных биоресурсов;
4) обязательства субъекта аквакультуры, заключившего договор, проводить мероприятия по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении аквакультуры, осуществлять рыбохозяйственную мелиорацию водного объекта в целях аквакультуры, развивать инфраструктуру и обеспечивать устройство рыбоводного участка;
5) права и обязанности сторон, в том числе по охране рыбоводного участка, осуществлению мониторинга санитарно-эпидемиологического, гидрометеорологического и экологического состояния его водной среды;
6) иные предусмотренные Федеральными законами условия.
3. Договор о предоставлении права пользования рыбоводным участком заключается на срок до 25 лет по результатам торгов на право заключения такого договора, за исключением случаев установленных частью 5 настоящей статьи и статьей 27 настоящего Федерального закона.
4. Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении права пользования рыбоводным участком, а также порядок организации и проведения торгов на право заключения договора о предоставлении права пользования рыбоводным участком устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Договор о предоставлении права пользования рыбоводным участком с федеральными государственными организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, осуществляющими деятельность по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, заключается на безвозмездной основе без проведения торгов на основании заявления, представляемого в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Договор о предоставлении права пользования рыбоводным участком может быть, расторгнут по соглашению сторон или в одностороннем порядке по решению суда в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Договор о предоставлении права пользования участком может быть, расторгнут, в случае если субъект аквакультуры, с которым заключен договор, в течение 3 лет не осуществлял деятельность в области аквакультуры на указанном участке.

Статья 13. Преимущественное право субъекта аквакультуры на заключение договора пользования рыбоводным участком на новый срок

1. Субъект аквакультуры, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком (далее – договор), по истечении срока действия такого договора имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на новый срок. Субъект аквакультуры обязан уведомить в письменной форме уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, о желании заключить договор на новый срок не позднее, чем за три месяца до окончания срока действия этого договора.
2. При заключении договора на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон этого договора.
3. В случае если субъект аквакультуры получил от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, отказ в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока действия договора такой договор был заключен с другим лицом, субъект аквакультуры по своему выбору вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор, или только возмещения таких убытков.

Статья 14. Планирование деятельности в области аквакультуры

1. В целях планирования и рационального осуществления видов аквакультуры, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящего федерального закона, в водных объектах рыбохозяйственного значения разрабатывается Схема (рыбоводно-биологическое обоснование) использования водного объекта рыбохозяйственного значения (или рыбоводного участка) в целях аквакультуры (далее - Схема).
2. В Схеме определяются цели планирования в области аквакультуры, а также мероприятия по организации рационального осуществления этой деятельности.
К Схеме прилагается карта водного объекта рыбохозяйственного значения с обозначением границ и зон осуществления деятельности в области аквакультуры.
3. Составление Схемы осуществляется на основании систематических наблюдений состояния водного объекта, обитающих в нем водных биоресурсов с учетом документов территориального планирования, схем землеустройства и может являться основанием для создания рыбохозяйственных заповедных зон в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
4. В Схеме отражаются:
1) сведения о местонахождении, границах и площади водного объекта рыбохозяйственного значения или его части, используемого для осуществления деятельности в области аквакультуры;
2) сведения о гидрологических, гидрохимических и гидробиологических характеристиках водного объекта рыбохозяйственного значения;
3) сведения о состоянии обитающих в нем водных биоресурсов, особенностей их воспроизводства и использования;
4) сроки осуществления деятельности в области аквакультуры;
5) сведения о видовом составе объектов аквакультуры (перечень объектов аквакультуры), подлежащих выращиванию и (или) выпуску;
6) требования к минимальному и максимальному количеству, качественным показателям объектов аквакультуры, подлежащих выращиванию и (или) выпуску;
7) сведения о биотехнических приемах и технических средствах осуществления аквакультуры;
8) сведения о расчетных показателях возврата объектов аквакультуры и условиях его изъятия;
9) оценка воздействия деятельности в области аквакультуры на экологическое состояние водного объекта и обитающих в нем водных биоресурсов;
10) требования по соблюдению экологических, санитарных норм и правил;
11) мероприятия по защите объектов аквакультуры от болезней, предупреждению их распространения;
12) мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации водного объекта в целях осуществления аквакультуры, в том числе мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий заморных явлений;
5. Схема разрабатывается рыбохозяйственными научными организациями и утверждается руководителем территориального управления уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и является обязательным документом для субъектов аквакультуры.
Изменения в Схему могут вноситься на основании заявления (обоснования) субъекта аквакультуры при изменении направлений и целей осуществления деятельности в области аквакультуры.

Статья 15. Выпуск объектов аквакультуры

1. Выпуск объектов аквакультуры в водные объекты рыбохозяйственного значения, осуществляется в соответствии с условиями, определенными Схемой (рыбоводно-биологическим обоснованием) использования водного объекта рыбохозяйственного значения в целях аквакультуры, при наличии заключения об отсутствии у них особо опасных и карантинных заболеваний и оформленного в установленном порядке ветеринарного свидетельства.
2. Документом, удостоверяющим выпуск объектов аквакультуры в водные объекты рыбохозяйственного значения, является акт выпуска, составленный представителями субъекта аквакультуры, осуществляющего выпуск, и уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
В акте выпуска отражаются сведения о видовом составе объектов аквакультуры их количественные и качественные показатели, дата и место выпуска, реквизиты документа, на основании которого произведен выпуск.
3.Учет продукции аквакультуры, подлежащей выпуску в водные объекты рыбохозяйственного значения осуществляется на основании методик (инструкций), утверждаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. Количественные и качественные показатели объектов аквакультуры, отраженные в акте выпуска являются основанием для определения возврата объектов аквакультуры.
5. В случае если выпуск аналогичных объектов аквакультуры в водные объекты рыбохозяйственного значения осуществлялся несколькими субъектами аквакультуры, то возврат объектов аквакультуры, в том числе промысловый, распределяется между ними пропорционально объемам выпуска объектов аквакультуры или по соглашению сторон.
6. К участию в выпуске объектов аквакультуры в целях установленных настоящим законом могут привлекаться представители местных органов исполнительной власти, общественных организаций и другие заинтересованные лица.


Статья 16. Возврат объектов аквакультуры

1. Установление возврата объектов аквакультуры, в том числе промыслового, осуществляется научными рыбохозяйственными организациями на основании данных мониторинга выживаемости объектов аквакультуры на всех этапах жизненного цикла в водном объекте рыбохозяйственного значения, их возрастных и размерно-весовых показателей.
2. Показатели промыслового возврата объектов аквакультуры отражаются в ежегодных прогнозных материалах состояния запасов и добычи (вылова) водных биоресурсов водного объекта рыбохозяйственного значения, на котором осуществляется деятельность в области аквакультуры. оформленных в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов».
3. Изъятие возврата объектов аквакультуры, или его части, в границах рыбоводного участка осуществляется субъектом аквакультуры в соответствии с условиями договора пользования рыбоводным участком.
Изъятие объектов аквакультуры в пределах промыслового возврата осуществляется субъектом аквакультуры в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Федерального закона.
4. Общий объем изъятия объектов аквакультуры на рыбоводном участке, акватории общего пользования и рыбопромысловых участках не должен превышать показателя возврата объектов аквакультуры, установленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Статья 17. Изъятие объектов аквакультуры в пределах
промыслового возврата

1. Субъекты аквакультуры могут осуществлять изъятие объектов аквакультуры в пределах промыслового возврата путем их добычи (вылова) на акваториях общего пользования водных объектов рыбохозяйственного значения и рыбопромысловых участках.
2. В случае если в водном объекте рыбохозяйственного значения присутствуют водные биоресурсы аналогичные объектам аквакультуры право на добычу (вылов) объектов аквакультуры (кроме тихоокеанских лососей) в пределах промыслового возврата у субъекта аквакультуры возникает на основании решения, принимаемого в соответствии со статьей 332 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» для осуществления рыболовства в целях аквакультуры.
В случае если в водном объекте рыбохозяйственного значения водные биоресурсы аналогичные объектам аквакультуры отсутствуют право на добычу (вылов) объектов аквакультуры в пределах промыслового возврата у субъекта аквакультуры возникает на основании договора пользования водными биоресурсами, заключаемого в соответствии со статьей 334 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
3. Добыча (вылов) объектов аквакультуры в пределах промыслового возврата осуществляется субъектом аквакультуры на основании разрешения, оформленного в соответствии с требованиями статьи 35 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
4. Добыча (вылов) объектов аквакультуры в пределах промыслового возврата, или его части, на рыбопромысловых участках осуществляется субъектом аквакультуры с согласия пользователей рыбопромысловых участков.
5. Добыча (вылов) объектов аквакультуры, выпущенных в водные объекты рыбохозяйственного значения в целях искусственного воспроизводства аналогичных водных биоресурсов – объектов рыболовства, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими право на ведение рыболовства в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»

Статья 18. Осуществление аквакультуры на рыбопромысловых
участках

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие договор о предоставлении рыбопромыслового участка в порядке, установленном статьей 333 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», могут осуществлять в его границах деятельность в области аквакультуры в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 настоящего Федерального закона.

Статья 19. Мониторинг аквакультуры

1. Мониторинг аквакультуры предусматривает систематические наблюдения за гидрологическим, гидробиологическим, санитарно-эпидемиологическим состоянием водных объектов рыбохозяйственного значения на которых осуществляется деятельность в области аквакультуры.
2. Мониторинг аквакультуры выполняется с целью прогнозирования и предупреждения негативного влияния биотических и абиотических факторов на состояние объектов аквакультуры, предотвращения их массовой гибели.
3. Данные мониторинга объектов аквакультуры и среды их обитания применяются при организации рационального ведения аквакультуры, а также при привлечении к ответственности лиц, нанесших ущерб объектам аквакультуры и виновных в нарушении законодательства в области аквакультуры.

Статья 20. Защита объектов аквакультуры от болезней

1. Защита объектов аквакультуры от болезней осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о ветеринарии.
2. К ветеринарно-профилактическим и противоэпизоотическим мероприятиям относятся проведение учета и изъятие объектов аквакультуры, инфицированных заразными болезнями, использование ветеринарных препаратов, в том числе посредством их добавления в корм объектам аквакультуры, а также другие мероприятия, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Проведение мероприятий по защите объектов аквакультуры от болезней обеспечивается субъектами аквакультуры.

Статья 21. Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов в целях аквакультуры

При осуществлении видов аквакультуры, указанных в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, субъекты аквакультуры осуществляют рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов в целях аквакультуры по следующим направлениям, определяемым в соответствии с договором о предоставлении права пользования рыбоводным участком:
проведение дноуглубительных работ;
удаление водной растительности из водного объекта рыбохозяйственного значения;
изъятие хищных и малоценных видов водных биоресурсов, в целях предотвращения выедания объектов аквакультуры в местах их выпуска или выращивания;
предотвращение и ликвидация последствий заморных явлений.

Статья 22. Селекционно-племенная работы в аквакультуре

1. Государственную политику и координацию селекционно-племенной работы в области аквакультуры - племенного рыбоводства, осуществляет специально уполномоченный Правительством Российской Федерации государственный орган по управлению племенным рыбоводством, входящий в состав федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в сфере аквакультуры.
Порядок осуществления и племенного рыбоводства устанавливается Правительством Российской Федерации.
2.Финансирование племенного рыбоводства осуществляется на основании программ развития аквакультуры, предусматривающих меры государственной поддержки племенного рыбоводства.
Финансирование племенного рыбоводства осуществляется за счет средств федерального бюджета, направленных на его развитие и предусматривается в федеральном бюджете отдельной строкой.
Организациям по племенному рыбоводству могут в установленном порядке предоставляться гарантии, льготные кредиты, налоговые и иные льготы.
Финансирование мероприятий по сохранению генофонда отечественных малочисленных и исчезающих пород рыб, полезных для селекционных целей, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Статья 22. Ремонтно-маточные стада объектов аквакультуры

1. Формирование ремонтно-маточных стад объектов аквакультуры осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Содержание и эксплуатация ремонтно-маточных стад объектов аквакультуры осуществляется за счет субъектов аквакультуры.
3. Для учета ремонтно-маточных стад объектов аквакультуры ведется реестр.
В целях ведения реестра ремонтно-маточных стад объектов аквакультуры субъекты аквакультуры, имеющие в собственности ремонтно-маточные стада, ежегодно, до 1 мая, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный органом исполнительной власти сведения об их наличии, видовом, половом и возрастном составе ремонтно-маточных стад.
4. Порядок ведения реестра ремонтно-маточных стад объектов аквакультуры устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 23. Правила ведения аквакультуры

1. Правила ведения аквакультуры – совокупность экономически целесообразных методов и технологических приемов ведения деятельности в области аквакультуры.
2. Правила ведения аквакультуры разрабатываются научно-исследовательскими рыбохозяйственными организациями в виде нормативно-методических документов: методик, инструкций, рекомендаций, технологических схем.
3. Нормативно-методические документы ведения аквакультуры в целях, установленных настоящим Федеральным законом, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства
в области аквакультуры

Лица, виновные в нарушении законодательства в области аквакультуры, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 25. О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17) аквакультура - деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, объектов аквакультуры в естественных или искусственно созданных условиях обитания, с целью пополнения запасов водных биоресурсов, получение продукции аквакультуры";
б) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) объекты аквакультуры - рыбы, другие водные животные и растения, которые являются объектами содержания и разведения, в том числе выращивания, в полувольных или искусственно созданных условиях обитания";
в) пункт 20 изложить в следующей редакции:
" 20) рыбное хозяйство - виды деятельности по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, аквакультуре, производству и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов и объектов аквакультуры";
г) в пункте 21 слова ", товарного рыбоводства" исключить;
2) в части 3 статьи 71 слова "а также товарного рыбоводства" исключить;
3) часть 1статьи 72 изложить в следующей редакции:
"1. В целях развития рыбного хозяйства рыбохозяйственные мероприятия выполняются государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также лицами, осуществляющими рыболовство и деятельность в области аквакультуры в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами";
4) пункт 5 части 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"5) рыболовство в целях аквакультуры";
5) в части 2 статьи 18 слова «товарного рыбоводства», исключить;
6) в статье 23:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Рыболовство в целях аквакультуры";
б) слова "Рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов" заменить словами "Рыболовство в целях аквакультуры";
7) пункт 5 части 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"5) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях аквакультуры";
8) в части 4 статьи 31 слова "рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов" заменить словами "рыболовства в целях аквакультуры";
9) пункт 3 части 1 статьи 332 изложить в следующей редакции:
"3) рыболовства в целях аквакультуры";
10) пункт 5 части 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"5) рыболовства в целях аквакультуры";
11) статьи 45 и 46 считать утратившим силу;
12) в части 2 статьи 49 слово "рыбоводства" заменить словом "аквакультуры".

Статья 26. О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации

Подпункт 8 пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 23; № 21, ст. 2455; 2008, № 29, ст. 3418) изложить в следующей редакции:
"8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства и аквакультуры".

Статья 27. О внесении изменений в Водный кодекс
Российской Федерации

Дополнить часть 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст.2381; 2008, № 29 (ч.1), ст.3418; № 30 (ч.2), ст.3616) пунктом 20 следующего содержания:
«20) забора (изъятия) водных ресурсов для наполнения рыбоводных прудов и их сброса».

Статья 28. Переходные положения

1. Договор о предоставлении права пользования рыбоводным участком заключается с субъектом аквакультуры на безвозмездной основе без проведения аукциона в случае, если данный субъект осуществлял до дня вступления в силу настоящего Федерального закона деятельность в области аквакультуры в границах вновь формируемого рыбоводного участка и представлял в установленном порядке статистическую информацию об осуществлении такой деятельности.
В случае если субъекту аквакультуры был предоставлен рыбопромысловый участок в целях товарного рыбоводства до вступления в силу настоящего Федерального закона на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, то этот договор переоформляется путем заключения договора о предоставлении права пользования рыбоводным участком на срок, указанный в договоре о предоставлении рыбопромыслового участка.
В случае если субъекту аквакультуры была предоставлена акватория водного объекта рыбохозяйственного значения, или его части в целях товарного рыбоводства до вступления в силу настоящего Федерального закона на основании акта уполномоченного федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принятого в соответствии с водным и (или) земельным законодательством, а также законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, договор о предоставлении права пользования рыбоводным участком заключается на срок, равный сроку, указанному в таком акте, но не более 25 лет.
В случае если субъекту аквакультуры был предоставлен водный объект рыбохозяйственного значения или его часть для целей искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в соответствии с пунктом 6 статьи 45 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № ФЗ-166 «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» до вступления в силу настоящего Федерального закона договор о предоставлении права пользования рыбоводным участком, сформированным в границах акватории этого водного объекта рыбохозяйственного значения и заключается на срок равный сроку указанному в договоре на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, но не более 25 лет.
2. Договор о предоставлении права пользования рыбоводным участком заключается с субъектами аквакультуры, указанными в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в течение двух лет после вступления в силу настоящего Федерального закона.
Указанный договор должен содержать положения, предусмотренные частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Поручить Правительству Российской Федерации в течение года после вступления настоящего Федерального закона в силу разработать и утвердить нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего Федерального закона, привести в соответствие с ним свои нормативные правовые акты.


Президент
Российской Федерации


Вернуться к началу
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Поле сортировки  
Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 231 ]  На страницу Пред.  1, 2, 3, 4, 5 ... 16  След.

Часовой пояс: UTC + 4 часа [ Летнее время ]


Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 1


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения
Вы не можете добавлять вложения

Найти:
Перейти:  
Powered by phpBB® Forum Software © phpBB Group
Русская поддержка phpBB